Решение № 2-105/2020 2-105/2020(2-676/2019;)~М-699/2019 2-676/2019 М-699/2019 от 2 февраля 2020 г. по делу № 2-105/2020

Гражданское дело

№ 2-105/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 февраля 2020 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Замковой О.В.,

при секретаре <данные изъяты> М.С.,

с участием <данные изъяты> Мартыновского района Ростовской области ФИО1,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению в порядке ст. 45 ГПК РФ прокурора Мартыновского района Ростовской области к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области», ФИО2 о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования, третье лицо - УПФР в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное),

установил:

Прокурор Мартыновского района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, в котором указал, что была проведена проверка соблюдения федерального законодательства, связанного с незаконной выдачей справок о признании лица инвалидом, в ходе которой установлено следующее.

ФИО2, имея умысел на хищение денежных средств, при получении иных социальных выплат, в октябре 2015 года, в отсутствие законных оснований, без прохождения медицинского обследования и медико – социальной экспертизы в порядке, установленном Правилами признания лица инвалидом, при неустановленных обстоятельствах получил выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом от ДД.ММ.ГГГГ серии МСЭ-2014 №, выданную бюро № филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которой ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ впервые установлена вторая группа инвалидности по причине общего заболевания бессрочно. В октябре – ноябре 2015 года ФИО2 предоставил выписку, содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения об установлении инвалидности, в связи с чем решением УПФР в <адрес> на основании выписки из акта освидетельствования гражданина инвалидом, ФИО2 назначена страховая пенсия по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ на основании запроса, пенсионное дело ФИО2 поставлено на учет в УПФР в <адрес>, где находится по настоящее время.

Согласно письму заместителя руководителя ФКУ «Главное бюро медикосоциальной экспертизы по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № подтвердить факт установления ФИО2 инвалидности не представляется возможным ввиду отсутствия соответствующих сведений в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой при проведении медико-социальной экспертизы, а также отсутствия в учреждении актов и протоколов освидетельствования на бумажном носителе. Кроме того, по данным МБУЗ «Центральная городская больница <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № ФИО2 на медико-социальную экспертизу не направлялся. Согласно информации МБУЗ ЦРБ <адрес> ФИО2 на медико – социальную экспертизу не направлялся.

Таким образом, в результате преступных действий ФИО2 ГУ УПФР в <адрес> (межрайонное) причинен ущерб на общую сумму 424182 рубля 93 копейки.

Приговором Мартыновского районного суда <адрес> от 25.09.2019 ФИО2 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159.2 УК РФ за мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений в крупном размере.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Таким образом, признание гражданина инвалидом II группы (бессрочно) свидетельствует о стойких нарушениях его здоровья, которые как минимум предполагают нуждаемость в оказании медицинской помощи, прохождении медикаментозного лечения, консультаций и обследований в медицинских организациях независимо от их организационно-правовой формы.

Прокурор Мартыновского района просит признать недействительными

с момента выдачи справку серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ Бюро медико-социальной экспертизы №, об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию (бессрочно).

В судебном заседании <данные изъяты> района ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, об отложении слушания дела не просил.

Представитель ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» в судебное заседание не явился, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и об удовлетворении требований прокурора.

Представитель третьего лица Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда в <адрес> не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которым установлены следующие виды страховых пенсий: 1) страховая пенсия по старости; 2) страховая пенсия по инвалидности; 3) страховая пенсия по случаю потери кормильца.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ).

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п. 2 ст. 25 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно ст. 1 Федерального закона N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 «О порядке и признании лица инвалидом» признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. п. 6, 9 Правил, в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности. Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год.

Группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в соответствии с п. 13 Правил, гражданам устанавливается:

- не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом гражданина, имеющего заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма по перечню согласно приложению;

- не позднее 4 лет после первичного признания гражданина инвалидом в случае выявления невозможности устранения или уменьшения в ходе осуществления реабилитационных мероприятий степени ограничения жизнедеятельности гражданина, вызванного стойкими необратимыми морфологическими изменениями, дефектами и нарушениями функций органов и систем организма.

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом по вышеуказанным основаниям, при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. п. 15, 16 Правил, гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение либо органом социальной защиты населения.

Приказом Минтруда России от 29.01.2014 № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги, в том числе перечень документов, которое данное лицо должно предоставить для проведения экспертизы.

Согласно п. 31 Административного регламента для предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы также необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, по форме 088/у-06, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 31 января 2007 г. № 77, или направление на медико-социальную экспертизу, выданное органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 25 декабря 2006 г. № 874, либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу, выданная медицинской организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь.

В соответствии с п. 25 Правил, медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Результатом предоставления государственной услуги, согласно п. 11 Административного регламента, является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида, а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган, Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

В соответствии с пунктом 9 Классификаций и критериев, утвержденных Приказом Минтруда России от 27.08.2019 № 585н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления инвалидности лицу в возрасте 18 лет и старше является нарушение здоровья со II и более выраженной степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 40 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению 2 или 3 степей; выраженности одной из основных категорий жизнедеятельности человека или степени выраженности ограничений двух и более категорий жизнедеятельности человека в их различных сочетаниях, определяющих необходимости его социальной защиты.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с 3 степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 11 Классификаций и критериев).

Согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2014 №, выданной Бюро №-филиала ФКУ «ГБ МСЭ», с ДД.ММ.ГГГГ ответчику установлена <данные изъяты> инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС), данные по освидетельствованию ответчика ФИО2 отсутствуют.

Таким образом, информация ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, МБУЗ ЦРБ <адрес> и МБУЗ ЦРБ <адрес> опровергает факт проведения в отношении ответчика медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», законного установления ему группы инвалидности.

Приговором установлено, что ФИО2 в октябре 2015 года, находясь в неустановленном следствием месте, в связи с возникшим единым преступным умыслом, направленным на хищение путем обмана денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, разработал преступный план, включавший получение подложных документов о признании его инвалидом, сообщение заведомо ложных и недостоверных сведений о наличии у него инвалидности и, в связи с этим, права на получение пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации, чем рассчитывал ввести сотрудников Пенсионного фонда Российской Федерации в заблуждение, то есть осуществить обман, под воздействием которого вышеуказанное уполномоченное государственное учреждение назначило бы ему страховую пенсию по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ и ежемесячную денежную выплату (далее ЕДВ) в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Далее, при не установленных обстоятельствах, от не установленного лица, получил при отсутствии законных оснований, без предоставления медицинских документов и прохождения медико-социальной экспертизы (далее по тексту МСЭ) в установленном законом порядке, справку серии МСЭ-2014 № выданную ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Бюро медико-социальной экспертизы №, об установлении ему <данные изъяты> инвалидности бессрочно, содержащую заведомо ложные сведения об его инвалидности.

После этого ДД.ММ.ГГГГ, в дневное время, ФИО2 продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, действуя из корыстных побуждений с целью личного обогащения, будучи заведомо осведомленным, что не имеет заболевания, согласно которому имеет право на получение страховой пенсии по инвалидности <данные изъяты> и иных выплат, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, (далее УПФР в <адрес>), расположенное по адресу: <адрес>, с заявлениями о рассмотрении данным учреждением вопроса о назначении ему страховой пенсии по инвалидности и ЕДВ, при этом, в числе прочих необходимых документов, предоставил справку серии МСЭ-2014 № содержащую заведомо ложные и недостоверные сведения о признании его <данные изъяты>. Сотрудники УПФР в <адрес>, на основании представленных ФИО2 документов и сведений, содержащих заведомо ложные и недостоверные сведения о признании его <данные изъяты>, рассчитали и назначили ФИО2 страховую пенсию по инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ по бессрочно, вследствие чего ФИО2 путем обмана, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно получил, то есть похитил денежные средства в виде страховой пенсии по инвалидности в размере 48186 рублей 94 копейки и ежемесячной денежной выплаты в размере 6518 рублей 48 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, продолжая реализовывать свой единый преступный умысел, направленным на хищение путем обмана денежных средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>, (далее УПФР в <адрес>), расположенное по адресу: <адрес> с заявлением о запросе выплатного дела из УПФР в <адрес>, постановке его на учет в УПФР в <адрес>. Сотрудники УПФР в <адрес> запросили в УПФР в <адрес> выплатное дело ФИО2 и на основании распоряжения руководителя УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, оно было поставлено на учет в УПФР в <адрес>, которое в дальнейшем производило расчет и начисление ФИО2 страховой пенсии по инвалидности, ЕДВ и иных выплат, вследствие чего ФИО2, путем обмана, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно получил, то есть похитил денежные средства в виде: страховой пенсии по инвалидности в размере 323 746 рублей 46 копеек; ежемесячной денежной выплаты в размере 63892 рубля 53 копейки; единовременной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» в сумме 5 000 рублей, выплаченной ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

В результате своих преступных действий, ФИО2, в период с 16.11.2015 по 31.01.2019 похитил путем обмана, то есть мошенническим способом, денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации, которые обратил в свою пользу и распорядился по собственному усмотрению, причинив Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное), являющемуся правопреемником УПФР в <адрес>, в связи с реорганизацией, путем слияния, имущественный вред в общей сумме 447344 рубля 07 копеек, являющийся крупным размером. Приговор вступил в законную силу.

В соответствии с ч. 4 ст. 61 ГПК РФ вступивший в законную силу приговор (постановление), по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действия лица, в отношении которого вынесен приговор (постановление), по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Таким образом, исходя из указанной нормы, установлена преюдициальность судебного решения по уголовному делу, вступившему в законную силу, определяющая отсутствие необходимости доказывать установленные ранее обстоятельства.

Согласно положениям ч.ч. 1, 2 ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Распределяя судебные расходы, суд руководствуется ст. 98 ГПК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от ее уплаты).

Поскольку исковые требования прокурора <адрес> удовлетворены в полном объеме, доказательств наличия оснований для освобождения ФИО2 от уплаты государственной пошлины суду не представлено, то с ответчика должна быть взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес> к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», ФИО2 о признании недействительной справки и выписки из акта освидетельствования, - удовлетворить в полном объеме.

Признать недействительными с момента выдачи справку серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты РФ Бюро медико-социальной экспертизы №, об установлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> инвалидности по общему заболеванию (бессрочно).

Взыскать с ФИО2 в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня вынесения его в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04 февраля 2020 года.

Председательствующий О.В. Замковая