Решение № 2А-2087/2018 2А-2087/2018~М-1841/2018 А-2087/2018 М-1841/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2А-2087/2018

К делу №А-2087/2018г.


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

03 сентября 2018 г. г. Абинск

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сурмач Н.А.,

при секретаре Гавриловой А.В.,

с участием:

прокурора- старшего помощника прокурора Абинского района Титовой Е.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Абинского района обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Холмского сельского поселения Абинского района, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Холмского сельского поселения в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, а также обязать администрацию Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём:

установления основных и повторных знаков 1.23 "дети" на ул. Лесная вдоль МБОУ СОШ № 17;

приведения в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от тдокнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) знака 5.24 "ограничение максимальной скорости" и 8.2.1 на участке дороги вдоль МБ ЛОУ ДС № 17 наул. Лесной;

установления знака 5.20 "Искусственная неровность на участка дорог вдоль образовательных организаций: МБ ДОУ ДС № 29 по ул. Рудничной с обеих сторон: МБ ДОУ ДС № 16 по ул. Лысова (с обеих сторон).

установления искусственной неровности по ул. Лесной на пересечении ул. Каменеческой.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Холмского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям. Не соблюдаются требования п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004, согласно которому знак 1.23 "Дети" устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов; повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми. Отсутствуют основные и повторные знаки 1.23 "дети" на ул. Лесная вдоль МБОУ СОШ № 17. В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от нижнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) должно быть в населенных пунктах от 2,0 до 4,0 м. Вместе с тем, высота нижнего края знака 3.24 'ограничение максимальной скорости" и 8.2.1 до поверхности дорожного покрытия менее 2-х метров на участках дорого вдоль образовательных организаций: МБ ДОУ ДС № 16 по ул. Некрасова с обеих сторон; МБ СОШ № 43 по ул. Ленина и ул. Красная с обеих сторон. Пунктом 5.6.25 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено, что знак 5.20 'Иску сственная неровность" применяют для обозначения границ искусственной неровности. Однако, указанный дорожный знак не установлен на участка дорог здоль образовательных организаций: МБ ДОУ ДС № 29 по ул. Рудничной с обеих сторон; МБ ДОУ ДС № 16 по ул. Лысова (с обеих сторон). Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают от 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Установлено, что отсутствуют искусственные неровности по ул. Лесной на пересечении ул. Каменеческой. Поскольку бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан и, в частности, несовершеннолетних, на обеспечение безопасности дорожного движения, прокурор был вынужден обратиться в суд с указанным выше административным исковым заявлением.

В судебном заседании ст. помощник прокурора Абинского района Титова Е.В. настаивала на требованиях, просила суд удовлетворить административное искового заявления в полном объеме.

Представитель администрации Холмского сельского поселения Абинского района – ФИО1, в судебном заседании просила оставить данной вопрос на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ОГИБДД ОМВД РФ по Абинскому району, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при содержании автомобильных дорог в границах Федоровского сельского поселения, в результате которой выявлены нарушения в содержании дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, расположенных в непосредственной близости к образовательным учреждениям.

Законом Краснодарского края от 29.12.2004 № 827-КЗ «Об обеспечении основных гарантий прав ребенка в Краснодарском крае» предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять мероприятия по обеспечению прав детей на охрану здоровья (ст. 5).

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» установлены полномочия органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения, к которым относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности; осуществление мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 (ред. 28.02.2014) № 120-ст утвержден РОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее – ГОСТ Р 52289-2004).

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт РФ. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования.» (далее - ГОСТ Р 52766- 2007).

Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2007 № 295-ст утвержден ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт РФ. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие требования. Правила применения.» (далее - ГОСТ Р 52605-2006).

Согласно п. 5.2.25 ГОСТ Р 52289-2004 знак 1.23 «Дети» устанавливают перед участками дорог, проходящими вдоль территорий детских учреждений или часто пересекаемыми детьми независимо от наличия пешеходных переходов. Повторный знак устанавливают с табличкой 8.2.1, на которой указывают протяженность участка дороги, проходящего вдоль территории детского учреждения или часто пересекаемого детьми.

Установлено, что на подходах к МБОУ СОШ №12 по ул. Красной отсутствуют основные и (или) повторные дорожные знаки 1.23 «Дети». На подходах к МБОУ СОШ № 12 по ул. Первомайской отсутствуют дорожные знаки 8.2.1 применяемые совместно с повторными дорожными знаками 1.23 «Дети» в ст. Федоровской.

Пунктом 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 регламентировано установление знака 3.24 «Ограничение максимальной скорости», применяемого для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке.

Установлено, что дорожные знаки 3.24 установлены не в начале опасного участка, обозначенного повторным знаком 1.23 "дети" на ул. Первомайская на подходах к МБ ДОУ ДС № 28.

В соответствии с п. 4.5.2.4. ГОСТ Р 52766-2007 пешеходный переход должен быть оборудован стационарным наружным освещением (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Установлено, что по ул. ул. Фрунзе на пешеходном переходе возле МБОУ СОШ № 20 и МДОУ ДС № 30 х. Екатериновского отсутствует наружное освещение.

Пунктом 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 предусмотрено применение удерживающих пешеходных ограждений (перил) у внешнего края тротуара. Ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода.

Отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения на участках: ул. ул. Фрунзе на пешеходном переходе к МДОУ ДС № 30 и МБОУ СОШ № 20 в х. Екатериновском и ул. Первомайская на пешеходном переходе к МБОУ ОШ № 12 ст. Федоровской.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м. до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений. Установлено, что отсутствуют искусственные неровности по ул. Фрунзе на подходах к МДОУ ДС № 30 и МБОУ СОШ № 20 в х. Екатериновском и ул. Первомайская на подходах к МБОУ СОШ №12 в ст. Федоровской.

Из представленных материалов следует, что бездействием органа местного самоуправления нарушаются права граждан и, в частности, несовершеннолетних, на обеспечение безопасности дорожного движения, в связи с чем административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Федоровского сельского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд.

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Абинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Холмского сельского поселения Абинского района о признании незаконным бездействия по обеспечению должного уровня содержания муниципальной дороги общего пользования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Холмского сельского поселения в части невыполнения обязанности по обеспечению соответствия дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам.

Обязать администрацию Холмского сельского поселения Абинского района Краснодарского края, устранить выявленные нарушения путём:

установления основных и повторных знаков 1.23 "дети" на ул. Лесная вдоль МБОУ СОШ № 17;

приведения в соответствие с п. 5.1.8 ГОСТ Р 52289-2004 расстояние от тдокнего края знака до поверхности дорожного покрытия (высота установки) знака 5.24 "ограничение максимальной скорости" и 8.2.1 на участке дороги вдоль МБ ЛОУ ДС № 17 наул. Лесной;

установления знака 5.20 "Искусственная неровность на участка дорог вдоль образовательных организаций: МБ ДОУ ДС № 29 по ул. Рудничной с обеих сторон: МБ ДОУ ДС № 16 по ул. Лысова (с обеих сторон).

установления искусственной неровности по ул. Лесной на пересечении ул. Каменеческой.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Абинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий

Судья