Решение № 2А-168/2017 2А-168/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 2А-168/2017

Дело № 2а-168/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 декабря 2017 года село Липин Бор

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Власовой Е.Л.,

при секретаре Степановой Е.С.,

с участием заместителя прокурора Доброхотова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Вашкинского района в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании запрещенной информации о способах и методике изготовления взрывных устройств (взрывчатых веществ),

УСТАНОВИЛ:

прокурор Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Иск обоснован тем, что прокуратурой Вашкинского района проведена проверка соблюдения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах и методике изготовления взрывных устройств (взрывчатых веществ) – «Радиоуправляемое подрывное устройство», «Вот теперь я тебе, мой маленький дружок, расскажу и покажу, как сделать ВУ (взрывное устройство) и другие. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Владельца указанного сайта установить не представляется возможным. Указывая на то, что распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой и религиозной ненависти и вражды на территории Российской Федерации запрещено, а за незаконное изготовление взрывчатых веществ, незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств, за совершение террористического акта и содействие террористической деятельности установлена уголовная ответственность, просил признать информацию о способах и методике изготовления взрывных устройств (взрывчатых веществ) запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она противоречит целям и задачам действующего законодательства, а доступ к сайту закрыть.

Заместитель прокурора Вашкинского района Доброхотов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отзыву полагал производство по делу подлежащим прекращению со ссылкой на то, что заявленные прокурором требования рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав заместителя прокурора Доброхотова В.В., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление прокурором Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что прокуратурой Вашкинского района Вологодской области проведена проверка соблюдения положений Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации, в ходе которой в сети «Интернет» выявлен сайт с URL-адресом: <данные изъяты>, на страницах которого размещена информация о способах и методике изготовления взрывных устройств (взрывчатых веществ) – «Радиоуправляемое подрывное устройство», «Вот теперь я тебе мой маленький дружок расскажу и покажу, как сделать ВУ (взрывное устройство)» и другие.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и копировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149 от 27 июля 2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную или административную ответственность, недопустима.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.Статьей 223.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств предусмотрена уголовная ответственность.

Кроме того, уголовно наказуемым деянием в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях (статья 205 УК РФ).

Статьей 205.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств.

Вместе с тем предоставление возможности доступа к информации о способах приготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность.

Из изложенного следует, что нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о способах изготовления взрывных устройств, взрывчатых веществ, способствует совершению вышеуказанных преступлений. Распространение в сети «Интернет» данной информации может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Пунктом 9 статьи 2 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года предусмотрено, что под распространением информации следует понимать действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 3 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно пункту 14 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

То есть, сайт, получивший определенное доменное имя, также может иметь страницы, переход на которые осуществляется посредством активизации соответствующих указателей (ссылок).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому исковые требования прокурора Вашкинского района Вологодской области законны и обоснованны, и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

признать информацию о способах и методике изготовления взрывных устройств (взрывчатых веществ), размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети Интернет с URL-адресом: <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л.Власова

Решение в окончательной форме изготовлено 15 декабря 2017 года.

Судья Е.Л.Власова

Решение вступило в законную силу 16 января 2018 года.

Судья Е.Л.Власова