Решение № 2-102/2017 2-102/2017~М-65/2017 М-65/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-102/2017

Дело № ***


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Корниловой А.Л.

с участием представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный гражданское дело по иску ФИО3 о признании незаконным решения начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области от 07 октября 2016 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском о признании незаконным решения начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области от 07 октября 2016 года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. В обоснование иска указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части ***, уволен в запас приказом командира войсковой части *** № *** от 30 сентября 2016 года по достижении предельного возраста пребывания на военной службе и исключен из списков личного состава войсковой части с 03 октября 2016 года. Продолжительность военной службы в календарном исчислении более 20 лет. С решением об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку, его право на обеспечение жилым помещением по установленной норме по линии МО РФ не было реализовано. Он занимал жилое помещение по адресу: г.***, на условиях социального найма. Площадь жилого помещения - 44,5 кв.м. Вместе с ним в жилом помещении проживали жена ФИО6., дочь ФИО7 и сын ФИО8 на каждого из них приходилось по 11,1 кв.м., то есть менее учетной нормы 12 кв.м., и нормы предоставления жилого помещения 18 кв.м. Просит признать решение №*** от 07 октября 2016 года начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области- г. Архангельск об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – незаконным и обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в г. Мирный повторно рассмотреть вопрос о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовал, его интересы представлял по доверенности ФИО2, который на требованиях настаивал по тем же основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что истец, имея необходимую выслугу и основания увольнения, вправе на получение жилого помещения по избранному месту жительства, поскольку, в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, в настоящее время проживает в общежитии.

Представитель ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области- г.Архангельск ФИО4 представила возражения, в соответствии с которыми ФИО3 ранее был обеспечен от Министерства обороны РФ жилым помещением: ***, которое оставил бывшей жене и детям и которое впоследствии было ими приватизировано. Таким образом, ФИО3 не имеет возможности сдать жилое помещение, поэтому оснований для его повторного обеспечения жилым помещения за счет средств, выделяемым Министерству обороны РФ не имеется.

Представитель территориального отделения в г. Мирном ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО5, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласна в полном объеме.

Изучив материалы дела, материалы жилищного дела ФИО3, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно выписки из приказа командира войсковой части *** от 30 сентября 2016 года ФИО3 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, 03 октября 2016 года исключен из списков личного состава воинской части, продолжительность военной службы на дату исключения в календарном исчислении составляет 25 лет 03 месяца (л.д.9).

В 2016 году ФИО3 направил в уполномоченный орган Министерства обороны РФ необходимые документы для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма.

Решением начальника отделения ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения в Архангельской области от 07 октября 2016 года № *** ФИО3 отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для отказа в постановке на учет послужило то обстоятельство, что в период прохождения военной службы ФИО3 был обеспечен жилым помещением по адресу: г.***, общей площадью 44,5 кв.м., 24 ноября 2009 года указанная квартира была приватизирована ФИО6 и детьми истца, поэтому в настоящее время ФИО3 лишен возможности сдать ранее предоставленное жилье от Министерства обороны РФ, и не вправе состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д.8).

Федеральный закон "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций, в том числе для тех граждан, которые увольняются, прослужив длительное время, с военной службы и не имеют при этом жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Жилищное строительство и приобретение жилого помещения для военнослужащих-граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.

Военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Частями 13 и 14 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ предусмотрено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правительство РФ Постановлением от 6 сентября 1998 г. № 1054 утвердило соответствующие Правила учета военнослужащих подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку… нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, в соответствии с п. 6 которых, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства за счет средств федерального бюджета признаются: граждане, проходившие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, вооруженных силах и других воинских формированиях государств - участников СНГ, с которыми заключены соответствующие договоры, и уволенные с военной службы в запас или в отставку, прибывшие и вставшие на воинский учет по избранному постоянному месту жительства либо оставшиеся проживать по прежнему месту службы до получения жилья в избранном постоянном месте жительства, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более в календарном исчислении, а также сотрудники уголовно-исполнительной системы, прослужившие в учреждениях с особыми условиями хозяйственной деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации или Министерства юстиции Российской Федерации 10 лет и более в календарном исчислении, уволенные по следующим основаниям: по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; по состоянию здоровья; в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280, утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п. 10 которой, военнослужащие, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" - "д" настоящего пункта, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным военнослужащим жилые помещения предоставляются в порядке, установленном настоящей Инструкцией. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

В соответствии с Инструкцией, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, проходящих военную службу в Архангельской области осуществляется ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

В период прохождения военной службы ФИО3 был обеспечен жилым помещением от Министерства обороны РФ по адресу: г.***, общей площадью 44,5 кв.м. на состав семьи из трех человек с учетом жены ФИО6., дочери ФИО7 и сына ФИО8., что подтверждается ордером (л.д.10).

Брак между ФИО3 и ФИО6 прекращен *** 2001 года (л.д. 18).

В 2007 году ФИО3 снялся с регистрационного учета, жилое помещение оставил жене и детям.

Согласно договора передачи квартиры в собственность № *** от 24 ноября 2009 года квартира по адресу: г. *** приватизирована ФИО6 и ее несовершеннолетними детьми ФИО7., ФИО8 по 1/3 доле на каждого (л.д.13).

ФИО3 от участия в приватизации жилого помещения по адресу: г. *** отказался.

Как следует из выписки из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Архангельской области и НАО в 2013 году по договору купли-продажи произведено отчуждение данного жилого помещения. ( л.д. 68)

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статуса военнослужащих" разъяснено, что гарантированное статьей 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вопросы принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, основания для отказа в принятии на названный учет, правовые основания для снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, условия предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, определены в статьях 51 - 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1,2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением муниципального Собрания МО Мирный № 60 от 21.12.2005 г. учетная норма площади жилого помещения составляет 12 кв. метров общей площади жилого помещения на человека.

Должностное лицо, принявшее решение об отказе ФИО3 в постановке на учет в качестве нуждающегося, ссылаясь на отсутствие возможности сдать ранее предоставленное ему жилое помещение, не учло, что на момент оставления жилого помещения бывшей жене и детям, ФИО3 и члены его семьи не были обеспечены жилым помещением по установленным нормам, поскольку, на каждого из них приходилось менее учетной нормы. (44,5/4=11,1 кв.м.)

Таким образом, ФИО3 имел право состоять на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в целях последующего получения жилого помещения по избранному месту жительства.

Действительно, право на получение военнослужащим жилого помещения в постоянное пользование на льготных основаниях может быть осуществлено ими только один раз. В этой связи, в случае реализации права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на получение жилого помещения по избранному месту жительства он обязан сдать ранее предоставленное ему в связи с прохождением военной службы жилое помещение.

При этом, жилое помещение, ранее предоставленное военнослужащему по договору социального найма, подлежит учету при определении общей площади вновь предоставляемого жилья.

В период прохождения военной службы ФИО3 предоставлена комната в общежитии (специализированный жилищный фонд, находящийся в собственности Министерства обороны), расположенная по адресу: г. *** (койко-место в комнате общей площадью 14,56 кв.м).

ФИО3 перед увольнением в рапорте и листе беседы указал, что жилым помещением не обеспечен и намерен реализовать свое право на получение жилого помещения по избранному месту жительства.

В заявлении о постановке на учет ФИО3 указал, что состав его семьи 1 человек.

Поскольку, ФИО3 в период прохождения военной службы жилым помещением по установленным нормам обеспечен не был, он вправе состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма составом семьи из одного человека, а при получении жилого помещения по избранному месту жительства, ранее предоставленное ему жилье, исходя из приходящейся на его долю площадь жилого помещении, подлежит учету.

Таким образом, решение начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ» от 07 октября 2016 года об отказе в принятии ФИО9 на учет составом семьи из одного человека в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма является незаконным.

Восстановление нарушенного права подлежит путем возложения обязанности на соответствующий уполномоченный территориальный орган повторно рассмотреть заявление ФИО3 о постановке его на соответствующий учет нуждающегося в жилых по помещениях по договору социального найма.

Военнослужащие гарнизона Мирный закреплены за территориальным отделением г. Мирный, которое является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации»

В соответствии с Положением о территориальном отделении г. Мирный, к функциям отделения отнесено вынесение решений о принятии на учет (об отказе в принятии) нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания, вынесение решений о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключении из реестра.

Таким образом, в настоящее время принятие решений о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях отнесено к компетенции территориального отделения г. Мирный.

Необходимые полномочия территориальному отделению по постановке на учет предоставлены в установленном порядке.

Поэтому требований истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом понесены судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины 300 руб.

На основании ст. 88, 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат возмещению за счет юридического лица ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделениями которого являются территориальное отделение Архангельской области- г. Архангельск и территориальное отделение г. Мирный.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника территориального отделения в Архангельской области – г. Архангельск ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от 07 октября 2016 года об отказе в принятии ФИО3 на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Обязать ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице территориального отделения г. Мирный повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Взыскать с ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО3 в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин

мотивированное решение

изготовлено *** года