Постановление № 5-142/2018 5-4/2019 от 11 января 2019 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-4/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Любинский 11 января 2019 года

Судья Любинского районного суда Омской области Акулова О.В., при секретаре судебного заседания Кора О.А., рассмотрев в помещении суда, расположенного по адресу: <...>, кабинет № 11, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», ИНН №, ОГРН №, юридический и фактический адрес: <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15:00 час., юридическим лицом БУЗОО «Любинская ЦРБ» нарушены требования к эксплуатации дневного стационара <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно:

- поверхности стен, потолков в палатах и коридоре дневного стационара, расположенного на 2 этаже участковой больницы, в мужском санузле стационара имеют значительные дефекты (щели, трещины, нависание и следы сырости протекания кровли, отслаивание окрашенной поверхности;

- в процедурном кабинете поверхность линолеума изношена, имеются дефекты и щели, поверхность деревянных полов в палатах дневного стационара, в кабинете медперсонала, в коридоре изношена, стерта окрашенная поверхность, что исключает проведение качественной влажной уборки;

- в мужском санузле стационара санитарно-техническое оборудование в нерабочем состоянии, отсутствует умывальная раковина.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области – действующая на основании доверенности Представитель №1 полагала, что на момент проведения проверки нарушения имели место.

В судебном заседании представитель БУЗОО «Любинская ЦРБ» Представитель №2 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году текущий ремонт произведен в некоторых структурных подразделениях, основная часть финансирования осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, из которых большая часть денежных средств идет на выплату заработной платы, в связи с чем провести ремонт во всех структурных подразделениях нет возможности. Они неоднократно обращались с ходатайствами о выделении денежных средств на ремонт инфекционного отделения в Министерство здравоохранения Омской области, но денежные средства не выделялись. В настоящее время <данные изъяты> обслуживает 8 населенных пунктов – это 1512 человек общего населения, в связи с чем просила не применять административное наказание в виде приостановления деятельности. В настоящее время там ведется косметический ремонт, но отделение продолжает функционировать, так как оно предусмотрено всего на 5 коек, где оказывается помощь престарелым жителям, которые не могут получить такую помощь в <адрес>.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы представителей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта для юридических лиц, влечет наложение административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пунктами 4.2, 4.4, 4.6, 5.1, 5.5 главы 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждения» установлено, что поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. При использовании панелей их конструкция также должна обеспечивать гладкую поверхность. В помещениях классов чистоты А и Б покрытия стен на всю высоту помещений и потолка должны быть гладкими, влагостойкими, устойчивыми к применению моющих и дезинфицирующих средств. В местах установки раковин и других санитарных приборов, а также оборудования, эксплуатация которого связана с возможным увлажнением стен и перегородок, следует предусматривать отделку последних керамической плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м от пола и на ширину не менее 20 см от оборудования и приборов с каждой стороны. Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы водопроводом, канализацией, централизованным горячим водоснабжением. Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, в материнских комнатах при детских отделениях, процедурных, перевязочных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. Температура горячей воды в точках разбора детских и психиатрических палат, душевых, санузлов для пациентов не должна превышать 37 °C.

В соответствии с п. 4.4 главы 6 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждения» покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. При использовании линолеумных покрытий края линолеума у стен должны быть заведены на стены, или подведены под плинтусы, или должны быть плотно закреплены между стеной и полом. Швы примыкающих друг к другу листов линолеума должны быть пропаяны.

Устранение текущих дефектов отделки (ликвидация протечек на потолках и стенах, следов сырости, плесени, заделка трещин, щелей, выбоин, восстановление отслоившейся облицовочной плитки, дефектов напольных покрытий и других) должно проводиться незамедлительно.

Судом в ходе судебного заседания установлено, что согласно распоряжению (приказу) ТО Управления Роспотребнадзора по Омской области в Любинском районе от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении плановой выездной проверки решено провести проверку в отношении БУЗОО «Любинская ЦРБ» в срок ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при проведении плановой выездной проверки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено, что выявлены нарушения обязательных требований в дневном стационаре <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а именно: поверхности стен, потолков в палатах и коридоре дневного стационара, расположенного на 2 этаже участковой больницы, в мужском санузле стационара имеют значительные дефекты (щели, трещины, нависание и следы сырости протекания кровли, отслаивание окрашенной поверхности; в процедурном кабинете поверхность линолеума изношена, имеются дефекты и щели, поверхность деревянных полов в палатах дневного стационара, в кабинете медперсонала, в коридоре изношена, стерта окрашенная поверхность, что исключает проведение качественной влажной уборки; в мужском санузле стационара санитарно-техническое оборудование в нерабочем состоянии, отсутствует умывальная раковина.

В соответствии с заключением специалиста при проведении проверки в БУЗОО «Любинская ЦРБ» выявлены факты грубого нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в дневном стационаре <данные изъяты> БУЗОО «Любинская ЦРБ», что оказывает негативное влияние санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье медицинского персонала и пациентов дневного стационара.

В соответствии с планом мероприятий по устранению нарушений, выявленных в ходе проведения плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ведутся работы по косметическому ремонту, часть нарушений уже устранена.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным кодексом или законами субъекта РФ установлена юридическая ответственность.

Согласно положениям ст. 1.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина; лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что БУЗОО «Любинская ЦРБ» допущено нарушение санитарно - эпидемиологического законодательства при осуществлении медицинской деятельности дневного стационара Алексеевской участковой больницы, в связи с чем в действиях юридического лица - БУЗОО «Любинская ЦРБ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Существенных недостатков и нарушений при составлении административного протокола и других материалов административного дела, влекущих прекращение производства по делу или освобождение БУЗОО «Любинская ЦРБ» от административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Санкцией ст. 6.4 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части указанного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание, что часть нарушений было устранено в дневном стационаре Алексеевской участковой больницы БУЗОО «Любинская ЦРБ», суд полагает возможным назначить БУЗОО «Любинская ЦРБ» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.4 КоАП РФ в отношении юридических лиц.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Любинская центральная районная больница», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить БУЗОО «Любинская ЦРБ», что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.В. Акулова