Решение № 2А-2229/2017 2А-231/2018 2А-231/2018 (2А-2229/2017;) ~ М-2110/2017 М-2110/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2А-2229/2017

№ 2а-231/2018 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года г. Миллерово

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Шоркиной А.В.,

при секретаре Розовой О.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Миллеровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района о возложении обязанности принять меры по организации на территории муниципального образования «Миллеровского городского поселение» Миллеровского района Ростовской области деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела,

у с т а н о в и л:

В Миллеровский районный суд обратился Миллеровский межрайонный прокурор к Администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района с требованием о возложении обязанности принять меры по организации на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района Ростовской области деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела, в обосновании административного иска указав, что согласно заданию прокуратура Ростовской области от 20.09.2017 г. № 7/1-08/93-2017 «О проведении проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле» межрайонной прокуратурой организована проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о похоронном деле. В ходе проверки установлено, что на момент ее проведения органами местного самоуправления на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана. По результатам проверки 10.10.2017 г. главе администрации Миллеровского городского поселения внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Однако, согласно ответам администрации Миллеровского городского поселения от 16.11.2017 г. специализированная служба по вопросам похоронного дела не создана, конкретные меры, направленные на ее создание, органами местного самоуправления не принимались.

Помощник Миллеровского межрайонного прокурора в ходе судебного заседания заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в ходе судебного заседания не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

Создание специализированных служб предусмотрено ст. 9 и 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», Указом Президента РФ от 29.06.1996 г. № 1001 «О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших» в целях обеспечения государственных социальных гарантий для погребения безродных или оказания близким родственникам и другим лицам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе в пределах социального пособия на погребение.

На основании ч. 1 ст. 25 Закона N 8-ФЗ, гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления (ч. 2 ст. 25 того же Федерального закона).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О погребении и похоронном деле» Органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

Статьей 9 Федерального закона от 12 января 1996 года N 8-ФЗ установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службой по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», п. 20 ст. 2 Устава муниципального образования «Миллеровского городского поселение» организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения отнесены к вопросам местного значения поселения.

Материалами дела установлено, что на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района специализированная служба по вопросам похоронного дела не создавалась (л.д. 11).

Таким образом, суд приходит к выводу, что отсутствие подобной специализированной службы в МО «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района нарушает права жителей этого поселения на получение на безвозмездной основе услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Миллеровского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района о возложении обязанности принять меры по организации на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района Ростовской области деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области по непринятию мер по организации на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района Ростовской области деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела.

Обязать администрацию Миллеровского городского поселения Миллеровского района Ростовской области принять меры по организации на территории муниципального образования «Миллеровское городское поселение» Миллеровского района Ростовской области деятельности специализированной службы по вопросам похоронного дела в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд с даты вынесения решения.

Судья А.В. Шоркина