Постановление № 5-205/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-205/2017

№5-205/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Воронеж 30 августа 2017 года

Судья Центрального суда г. Воронежа Сахарова Е.А.

с участием ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 ( вид на жительство иностранного гражданина №, выдан на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.), родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, зарегистрированного по месту жительства до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Из протокола административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ., составленного дежурным отдела полиции №6 УМВД России по г.Воронежу мл.лейтенантом полиции ФИО1 следует: ДД.ММ.ГГГГ. в 08 час. 30 мин. в ходе проведения операции «Экстремист» и ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местностей и транспортных средств» по адресу <адрес> выявлен гражданин <адрес> ФИО2, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, а именно после пересечения границы и прибытия на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. по истечении семи дней не передал документы принимающей стороне для постановки его на миграционный учет и проживает по вышеуказанному адресу, что является нарушением ФЗ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционной учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». ФИО3 квалифицированы ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Согласно ст.18.8 ч.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения удостоверена видом на жительство иностранного гражданина.

Выслушав в судебном заседании ФИО2, который пояснил, что на территории РФ зарегистрирован по месту жительства в <адрес>, и иногда проживает в <адрес>., в ДД.ММ.ГГГГ. выезжал на отдых, исследовав и оценив, имеющиеся в материале доказательства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствие со ст.1 п.1, 3, 5 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - миграционный учет) - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства; …место жительства иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место жительства) - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин или лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом; регистрация иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства (далее - регистрация по месту жительства) - фиксация в установленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства;

Как указано в ст.4 ч.3, 4 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" миграционный учет основывается на следующих основных принципах:1) свобода передвижения иностранных граждан и выбора ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации;2) защита государством права иностранных граждан на свободу передвижения и выбор ими места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации на основе законности и соблюдения норм международного права;3) сочетание интересов личности, общества и государства;4) обеспечение национальной безопасности Российской Федерации и защита иных национальных интересов Российской Федерации;5) доступность совершения действий, необходимых для осуществления миграционного учета;6) унификация правил миграционного учета. Миграционный учет включает в себя: 1) регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) обработку, анализ, хранение, защиту и использование информации о количественных и качественных социально-экономических и иных характеристиках миграционных процессов; 3) ведение государственной информационной системы миграционного учета, содержащей сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.ст.5, 7 ч.2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правом свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами или международными договорами Российской Федерации. Постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Ст.ст.15, 16, 17 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" предусматривает, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Орган миграционного учета, осуществляющий регистрацию иностранного гражданина по месту жительства, при предъявлении данным иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и документов, указанных в статье 17 настоящего Федерального закона, в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.

В данном случае в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО2 не выполнил обязанность по постановке на миграционный учет после въезда на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., чем нарушил режим пребывания на территории РФ. Однако, суд в данном случае не может согласиться с доводами должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, так как у ФИО2 имеется вид на жительство до ДД.ММ.ГГГГ. При этом, согласно вышеуказанных требований законодательства ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ. избрал место жительство и зарегистрировался по месту жительства <адрес>, таким образом он исполнил обязанность, предусмотренную ст.16 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 19.07.2017), и при въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ. не обязан был вновь избирать место жительство, которое им уже избрано. Вместе с тем, фактически из представленных материалов усматривается, что ФИО2 не проживается по избранному им месту жительства, однако, указанные действия не вменяются в вину ФИО2, а по указанным в протоколе об административном правонарушении событию судьей не усматривается в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.29.10, 29.11, ст.32.10, 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Воронежский областной суд.

Судья: