Решение № 2А-1745/2024 2А-1745/2024~М-895/2024 М-895/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2А-1745/2024

Дело № 2а-1745/2024

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 апреля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Пономарева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Н.А.ВА. об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО2 осужден 22 августа 2014 года Чусовским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 5 годам лишения свободы. Освобожден 02июля2019 года по отбытии срока наказания. Решением Губахинского городского суда Пермского края от 25 июня 2019 года ФИО2 установлен административный надзор сроком до 02 июля 2027года с возложением ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел 3 раза в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, за исключением случаев работы.

30 сентября 2019 года ФИО2 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министертсва внутренних дел России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. Проживает ФИО2 по <адрес>.

Решением Кировского районного суда города Перми от26 апреля 2021 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора возложением ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию).

Решением Кировского районного суда города Перми от11января2022 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора возложением ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решением Кировского районного суда города Перми от14июня2022года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора возложением ограничения в виде запрета на пребывание в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции в розлив.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности: 24января2024 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (№); 21 февраля 2024 года привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (№). Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО2 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО2 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Кировского района города Перми Пономарева А.А., полагавшего необходимым требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов); запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, согласно части 2 вышеуказанной статьи, является обязательным (редакция Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ от 06 апреля 2024 года).

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Чусовского городского суда Пермского края от22 августа 2014 года ФИО2 осужден по ....... (2 преступления) Уголовного кодекса Российской Федерации, ему в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначено наказание в виде 5 лет 6 месяцев лишения свободы отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 6-8/.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от25июня2019 года ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть до 02 июля 2027 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания в количестве 3 раз в месяц; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с23часов00минут до06часов00минут. Срок надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел /л.д. 11-12/.

30 сентября 2019 года ФИО2 поставлен на учет в Отделении полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел России по городу Перми, заведено дело административного надзора №.

Решением Кировского районного суда города Перми от26апреля2021 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора возложением ограничения в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным 3 явкам на регистрацию) /л.д. 13-14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от11января2022 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от20декабря 2022 года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора с возложением следующих ограничений: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица в период с22часов00минут до06часов00минут /л.д. 15-17/.

Решением Кировского районного суда города Перми от14июня2022года ФИО2 дополнены ранее установленные ограничения административного надзора возложением следующего ограничения в виде установления запрета на пребывание в общественных местах, в которых осуществляется продажа спиртных напитков /л.д. 18-21/.

В период административного надзора ФИО2 совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми от24 января 2024 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неявку на регистрацию согласно графику в отдел полиции и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (протокол №) /л.д. 22/.

Постановлением заместителя начальника полиции Отдела полиции №3 (дислокация Кировский район) УМВД России по городу Перми от21февраля 2024 года № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку 02 февраля 2024 года в 23 часов 22 минут при проверке поднадзорного лица не впустил сотрудников органов внутренних дел в жилое помещение по месту жительства и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей /л.д. 23/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО2 в период административного надзора административных правонарушений посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, что свидетельствует об общественно опасном поведении поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета пребывания дополнительно на два часа с учетом уже установленных ограничений существенно ограничит права поднадзорного лица.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00минут до 07часов 00 минут будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от20декабря 2022 года в виде запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Губахинского городского суда Пермского края от 25 июня 2019 года, Кировского районного суда города Перми от 26 апреля 2021 года, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пермского краевого суда от20декабря 2022 года, 14 июля 2022 года, а именно, установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21часа 00 минут до07часов00минут.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2024 года.

Судья А.Н. Рогатнева