Решение № 2-1010/2020 2-1010/2020~М-627/2020 М-627/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2-1010/2020

Гр.дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года ...

Советский районный суд ... в составе судьи Богдановой И.Ю.

При секретаре Бадмаевой А.А. и помощнике ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении (выплате) страховой пенсии

у с т а н о в и л:

в суд обратилась истец с названным иском указав, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии в связи с имеющимся педагогическим стажем, однако ответчик отказал в назначении пенсии указав на недостаточность педагогического стажа. При этом ответчик неправомерно не включил в специальный стаж работы периоды с 19.08.2003 по 31.12.2003 года, с 04.01.2004 по 31.12.2005 года, с 02.01.2006 по 05.02.2007 года в должности преподавателя Улан-Удэнского колледжа Железнодорожного транспорта с указанием на то, что в указанные периоды времени в колледже не обучалось несовершеннолетних детей не менее 50% в возрасте до 18 лет. Данное обстоятельство не соответствует действительности, т.к. истцом были представлены доказательства обратному.

Кроме того, периоды работы истца с 06.02.2007 по 02.09.2007 года, с 03.09.2007 по 31.12.2008 года, с 03.01.2009 по 25.04.2010 года, с 28.04.2010 по 31.08.2011 года и с 01.09.2011 по 31.12.2016 года также не включены в специальный стаж, т.к. она работала в организации «Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта – филиал Иркутского государственного университета путей сообщения», а Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, такого наименования учреждения как «институт» и наименования должности «заведующая отделением» не предусмотрено. Однако, несмотря на изменение названия учреждения, она продолжает осуществлять педагогическую деятельность все в том же колледже. При этом наряду с тем, что она являлась «заведующей отделением», одновременно она являлась преподавателем и имела полную педагогическую нагрузку. В связи с указанным просит обязать ответчика включить перечисленные периоды в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с 14.02.2018 года.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ФГБОУ ВО «Иркутский государственный институт путей сообщения».

В судебном заседании истец ФИО3 на требованиях настаивала поясняя, что она является преподавателем математики и обучает детей очной формы обучения 1 и 2 курса, т.е. несовершеннолетних детей. Никогда она не обучала студентов заочного обучения, что подтверждается и справками работодателя. Также ответчиком не был рассмотрен период её работы с 01.01.2017 года по день обращения за назначением пенсии – 14.02.2018 года, в связи с чем просит суд включить и указанный период работы в специальный стаж для назначения пенсии. Полагала, что ответчик незаконно отказал ей в назначении пенсии, просит требования удовлетворить.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения требований истца, поясняя, что пенсионный орган не вправе включить в специальный стаж спорные периоды работы истца, т.к. сведения работодателем были поданы о том, что в учреждении не обучалось необходимо количество несовершеннолетних детей. Также не может быть включен период работы истца в учреждении «институт», т.к. такого наименования учебного учреждения Списки не содержат. В части требований включения стажа с 01.01.2017 по 14.02.2018 года пояснила, что вероятно этот период не включен, т.к. на момент рассмотрения заявления сведения о стаже еще не были учтены в специальном счете истца.

Представитель третьего лица – ФГБОУ ВО «Иркутский государственный институт путей сообщения» ФИО5, действующий на основании доверенности, полагал требования истца подлежат удовлетворению, т.к. с учетом обучения заочного отделения в колледже действительно процент обучающихся несовершеннолетнего возраста составляет менее 50%, однако, на очном отделении обучается более 60% несовершеннолетних, при этом в личном деле истца нет сведений, что она обучала студентов заочного отделения. Подтверждает тот факт, что в момент занятия истцом должности «заведующей отделением» она осуществляла преподавательскую деятельность и до настоящего времени является преподавателем колледжа. Относительно наименования учреждения – с 1937 года был создан колледж железнодорожного транспорта и в течении всего времени выпускались специалисты со средним специальным образованием. В 20011 году была попытка создать институт железнодорожного транспорта в ..., колледж вошел в состав института как структурное подразделение, но в 2018 году, учреждение вновь стал стало поименовываться как «колледж».

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом "м" Постановления Правительства Российской Федерации N 665 об утверждении Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, до 2002 года вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулировались Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Согласно абзацу 1 пункта 3 указанного Постановления периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в стаж в соответствии со "Списком профессий и должностей работников народного образования...", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, а после этой даты применялся "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...", утвержденный Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии со Списком № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрена должность, в том числе, преподавателя, Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения) – колледжи всех наименований, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в педагогический стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований, гимназия, межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся, школа-интернат, детский сад, ясли-сад, детские ясли, техникум, колледж, училище, лицей. Наличие структурного подразделения организации подтверждается Уставом организации, штатными расписаниями за соответствующий период, структурой организации, другими документами.

Кроме этого, работа в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет (пункт 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781).

Согласно трудовой книжки истца ФИО2 – с 18 августа 2003 года она состояла в трудовых отношениях с Улан-Удэнским колледжем железнодорожного транспорта, была принята на должность преподавателя.

В материалы дела представлен трудовой договор от 18.08.2003 года, заключенный с ФИО6 согласно которому она принимается на работу в ГОУ СПО Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта МПС РФ на должность преподавателя.

Далее суду представлены доказательства тому, что 14 февраля 2018 года ФИО2 обратилась в ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 23.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ от 28.02.2018 года ФИО6 отказано в назначении досрочной страховой пенсии с указанием на недостаточность педагогического стажа – при требуемой продолжительности 25 лет стажа, ответчик учел 11 лет 05 месяцев 12 дней.

При этом, ответчиком указаны периоды включаемые в специальный страховой стаж и периоды не учтенные при подсчете такого стажа.

Так, пенсионный орган не учел периоды работы истца с 19.08.2003 по 31.12.2003 года, с 04.01.2004 по 31.12.2005 года, с 02.01.2006 по 05.02.2007 года в должности преподавателя колледжа с указанием на то, что в учреждении в указанные периоды обучалось детей в возрасте до 18 лет менее чем 50%.

Действительно в соответствии с пунктом 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Как следует из пояснений истца и представитель третьего лица – ФИО6, с 2003 года и по настоящее время, обучала студентов колледжа очного обучения.

В подтверждение тому, что в образовательном учреждении истца в спорные периоды времени обучались несовершеннолетние дети в возрасте до 18 лет и их количество составляло более 50% от всех обучающихся, суду представлены справки Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта филиала ГОУВПО «Иркутского государственного университета путей сообщения» № 128 от 11.02.2020 года и от 06.05.2020 года № 309, из которых также следует, что ФИО6 является преподавателем по дисциплине «Математика»№ очной формы обучения.

Таким образом, в отсутствие доказательств обратному, суд приходжит к выводу, что требования истца о включении периодов работы истца с 19.08.2003 по 31.12.2003 года, с 04.01.2004 по 31.12.2005 года, с 02.01.2006 по 05.02.2007 года в должности преподавателя колледжа, подлежат удовлетворению.

Далее судом установлено, что периоды работы истца с 06.02.2007 по 02.09.2007 года, с 03.09.2007 по 31.12.2008 года, с 03.01.2009 по 25.04.2010 года, с 28.04.2010 по 31.08.2011 года и с 01.09.2011 по 31.12.2016 года также не включены в специальный стаж, с указанием на то, что она работала в организации «Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта – филиал Иркутского государственного университета путей сообщения», тогда как такое учебное учреждение как «институт» не предусмотрено Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Распоряжением Правительства РФ от 01.12.2005 года № 2094-р ФГОУ СПО Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта реорганизован путем присоединения к Иркутскому государственному университету путей сообщения в составе Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта, с образованием на их основе обособленных структурных подразделений (филиалов университета) по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием.

С 01.06.2011 года Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в ... переименован в Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВПО Иркутский государственный университет путей сообщения».

02.12.2015 Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВПО Иркутский государственный университет путей сообщения» переименован в Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения».

13.11.2018 Улан-Удэнский институт железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО Иркутский государственный университет путей сообщения» переименован в Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта - филиал ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, ФГБОУ ВО «Иркутский государственный университет путей сообщения» осуществляет, в том числе, вид деятельности - Образование профессиональное среднее и имеет филиал - Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта, расположенный по адресу: ..., ....

Из Устава ФГБОУ ВО «Иркутский государственный институт путей сообщения» от 02.12.2015 года № 541 следует, что университет является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками (п. 1.2); является правопреемником федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта», реорганизованных в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 года № 2094-р.

Далее, в материалы дела представлено Положение об Улан-Удэнском колледже железнодорожного транспорта Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта – филиала Иркутского государственного университета путей сообщения в ..., утвержденное 09.01.2007, согласно которому Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта является структурным подразделение Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта – филиала ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в .... В разделе III указанного положения значатся цели, задачи и функции колледжа, одной из которых является удовлетворение потребностей организаций железнодорожного транспорта в квалифицированных специалистах со средним профессиональным образованием.

Кроме того, суду представлены приказы ГОУ ВПУ «Иркутский государственный университет путей сообщения» № 654 от 30.12.2006 года «О создании Улан-Удэнского колледжа Железнодорожного транспорта», № 661 от 30.12.2006 года «О реорганизации путем присоединения в качестве структурного подразделения ФГОУ СПО Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта к Улан-Удэнскому институту железнодорожного транспорта – филиалу ГОУ ВПО «Иркутский государственный университет путей сообщения» в ...; № 2093-к от 29.12.2006 года, согласно которому приказано принять штат работников ФГОУ СПО Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта в ИрГУПС (согласно приложения 1), для продолжения трудовых отношений с письменного согласия работников на прежних условиях в составе Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта - филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет путей сообщения» в ... с 01.01.2007 года. Принять студентов ФГОУ СПО Улан-Удэнский колледж железнодорожного транспорта по очной и заочной формам обучения в ИрГУПС (согласно приложения 2), для продолжения обучения с письменного согласия студентов на прежних условиях в составе Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта - филиала государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский государственный университет путей сообщения» в ... с 01.01.2007 года.

Тем самым, из совокупности приведенных доказательств и пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что профессиональная деятельность истца в спорные периоды осуществлялась в образовательном учреждении среднего профессионального образования которое поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781.

Относительно того, что должность истца не дает ей право на включение указанных периодов в специальный стаж для назначения досрочно пенсии, суд приходит к следующим выводам.

В трудовой книжке истца указано, что с 03.09.2007 года истец ФИО6 назначена на должность заведующей отделением учебного учреждения «Проводная связь». Далее следует запись в трудовой книжке, что с 29.01.2008 года ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «преподаватель». С 01 09.2011 года истец переведена на должность «преподаватель». В указанной должности истец работает по настоящее время в том же учебном заведении.

Согласно подпункта «а» пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 в стаж работы засчитывается: работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а в учреждениях среднего профессионального образования, указанных в пункте 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, - при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Из пояснений истца и представленных в дело доказательств следует, что наряду с занимаемой в 2007-2011 годах должностью «заведующей отделением», истец занималась преподавательской деятельностью. Так, из справки работодателя истца № 168 от 09.04.2018 года следует, что с 2007 по 2011 год у ФИО6 имелась постоянная учебная нагрузка 480 часов в год.

Таким образом, учитывая, что у истца имелась в спорные периоды работы с 2007 по 2011 год учебная нагрузка более чем 360 часов в год, при этом, как сказано выше, истец работала в учреждении, среднего профессионального образования которое поименовано в Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781, спорные периоды работы подлежат включению в специальный страховой стаж для назначения досрочно страховой пенсии.

В связи с изложенным, исковые требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Также подлежат удовлетворению требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.2017 по 14.02.2018 года, т.к. из оспариваемого решения ответчика следует, что действительно указанный период работы истца не являлся предметом рассмотрения при разрешения заявления ФИО6 о назначении пенсии досрочно. Поскольку суду представлено достаточно доказательств, что в указанный период работала в учреждении поименованном в Списке № 781 (колледж) и в должности дающей право на досрочное назначение пенсии (преподаватель), указанный период также подлежит включению в специальный стаж.

Разрешая требования ФИО6 об обязании ответчика назначить пенсию с момента обращения, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Вместе с тем, учитывая, что истец имела требуемый стаж 25 лет педагогической деятельности, как на момент обращения в пенсионный орган – 14.02.2018 года, так и на дату – 31.12.2018 (до вступления в силу изменений в законодательстве), суд приходит к выводу об обязании ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения - 14.02.2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО2

- с 19.08.2003 по 31.12.2003 года, с 04.01.2004 по 31.12.2005 года, с 02.01.2006 по 05.02.2007 года в должности преподавателя Улан-Удэнского колледжа Железнодорожного транспорта,

- с 06.02.2007 по 02.09.2007 года, с 03.09.2007 по 31.12.2008 года, с 03.01.2009 по 25.04.2010 года, с 28.04.2010 по 31.08.2011 года, с 01.09.2011 по 31.12.2016 года и с 01.01.2017 по 14.02.2018 года в должности преподавателя и заведующая отделением Улан-Удэнского института железнодорожного транспорта - филиала ГОУ ВПО «Иркутского государственного университета путей сообщения»,

Обязать ГУ «Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ» назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости с 14 февраля 2018 года

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд ... в течение одного месяца.

Судья: И.Ю.Богданова