Решение № 2-3310/2017 2-3310/2017~М-2623/2017 М-2623/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2-3310/2017

Дело (номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе:

председательствующего судьи – Кондратьева И.Ю., с участием истца ФИО3 представителя ответчика ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с иском к ответчику в котором просит признать незаконным решение комиссии ответчика (номер обезличен) от 07 июля 2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в его специальный трудовой стаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена) и признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с (дата обезличена), назначив ее. Кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 900 руб, расходы на оплату юридических услуг в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он более 12 лет 6 мес. занимался трудовой деятельностью, дающей ему право на досрочное назначение пенсии, однако решением комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) ему было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом документально подтвержденный специальный стаж составляет 2 года 3 мес.12 дн.

Указанные действия комиссии ответчика истец находит незаконными и нарушающими его права, в связи с чем обратился в суд.

В судебном заседании истец исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) ФИО4 исковые требования не признала, по доводам, изложенным в оспариваемом решении Пенсионного органа, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица – ООО Волга-регион, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение об отказе истцу в назначении пенсии, ГУ УПФ РФ по (адрес обезличен) не зачло в спецстаж истца период его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - работа каменщиком СМУ-3 треста (номер обезличен) Нефтезаводстрой, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Исследовав указанный период работы истца суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп 2. п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

В п. п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 определено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Введение законодателем особых правил установления пенсии по старости для лиц, занятых на работах с тяжелыми условиями труда обусловлено тем, что длительная занятость на таких работах сопряжена с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье работников ряда вредных факторов во взаимосвязи с повышенной тяжестью труда.

В соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Материалами дела установлено, что истец с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в качестве каменщика 3 разряда в СМУ-3 Треста Нефтезаводстрой и (дата обезличена) уволен по собственному желанию. ( л.д. 15 трудовой книжки). Указанные обстоятельства также подтверждаются личной карточкой (номер обезличен) (л.д. 27), согласно которой истец работал каменщиком в бригаде каменщиков ФИО5 ( приказ 62-к т 04.05.1988г.), архивной справкой ( л.д. 28).

Списком N 2 (1956 г.), а также Списком N 2 (1991 г.) разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрена должность каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция по списку 1991 г. 2290000а-12680).

Таким образом, основанием для досрочного пенсионного обеспечения каменщиков являлась их постоянная занятость в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Учитывая изложенное, работа в особых условиях труда подлежит включению в специальный стаж при условии, постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Следовательно, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

Из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности каменщика в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Из представленных истцом доказательств по периоду с (дата обезличена) по (дата обезличена) усматривается наличие подтверждения того, что его работа в спорный период протекала в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков, в связи с чем суд считает требования истца в данной части обоснованными и законными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, комиссией ответчика также не включен в спецстаж истца период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - работа каменщиком в ТОО Волгарь-2, ссылаясь на отсутствие документального подтверждения выполнения основного условия: занятости в качестве каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Кроме того, в наблюдательном деле ТОО Волгарь-2 и Извлечениях из Списка 1,2- каменщики и постоянно работающего в бригадах каменщиков или специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад не значатся.

Исследовав указанный период суд приходит к следующему выводу.

Трудовая книжка истца (л.д. 16) содержит запись (номер обезличен), согласно которой (дата обезличена) истец принят на работу в ТОО «Волгарь-2» каменщиком в порядке перевода и (дата обезличена) уволен по собственному желанию. Уточняющих справок, иных документов, подтверждающих работу истца в указанный период именно в бригаде каменщиков, кроме того, поскольку работа истца протекала в период после (дата обезличена) следует подтвердить полную рабочую занятость в указанной профессии. Поскольку указанных доказательств истцом не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в данной части.

Относительно периода работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик в ООО «Волга-Регион», также не включенный в спецстаж истца ответчиком по основанию отсутствия в выписке из ИЛС ЗЛ сведений в части особых условий труда ( дата регистрации в СОПС – (дата обезличена)) суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для включения указанного периода в спецстаж истца ввиду следующего:

Согласно трудовой книжке, отзыву работодателя истца по спорному периоду ( л.д. 68), уточняющей справке ( л.д. 20-21) истец работал в указанный период в специализированной бригаде каменщиков в течении полного рабочего дня. Однако из существа пенсионных отношений следует, что основанием для их возникновения являются трудовые правоотношения, участниками которых являются работодатель и работник. Сведениями о выполнении работниками конкретных условий, предъявляемых для льготного пенсионирования, обладает работодатель. Именно он при наличии совокупности условий наделен обязанностью предоставить работнику документы, на основании которых производится назначение пенсии, в том числе и досрочной.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата обезличена) В выписке из индивидуального лицевого счета истца спорный период его работы с отражен страхователем как обычные условия труда, без указания кода льготы.

Согласно действующему законодательству сведения о льготной работе истца должны быть отражены работодателем на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица для периодов с момента регистрации истца в СОПС, в данном случае с (дата обезличена).

Так в соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального Закона от 173-ФЗ от 17.12.2001 периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 15 Федерального Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок предоставлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным Законом.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального Закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ N 27-ФЗ).

По смыслу приведенных нормативных положений индивидуальный персонифицированный учет используется в целях назначения страховой накопительной пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, а, следовательно за отсутствие необходимых сведений в данные индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица не может быть возложена на орган пенсионного обеспечения при оценке правомерности его действий при решении вопроса о назначении страховой пенсии застрахованному лицу.

В соответствии с Правилами подтверждения трудового стажа, утвержденными Постановлением РФ от 24.07.2002 года N 555 и согласно Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденному Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 года N 16/19пб, обратившееся за назначением досрочной пенсии лицо представляет уточняющую справку о характере и способе выполнения работ.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что работодатель истца по данному периоду в настоящее время является действующим, и при наличии уточняющих справок, уклоняется от выполнения требуемых законодательством действий по предоставлению отчетности с указанием кода льготы на работников, имеющих право на досрочное назначение пенсии. Вместе с тем, полагает, что в данном случае имеет место быть спор между работником и работодателем, который может быть разрешен в отдельном порядке в исковом производстве.

Таким образом, период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик в ООО «Волга-Регион» не подлежит включению в спецстаж истца ввиду отсутствия сведений о его работе в условиях Списка (номер обезличен), как того требует законодательство.

Периоды работы истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик кооператива «Гарант» и с (дата обезличена) по (дата обезличена) - каменщик кооператива «Вымпел», не зачтенные ответчиком в страховой и специальный стаж истца ввиду отсутствия надлежащего подтверждения факта работы, не могут быть включены в его страховой и специальный стаж по следующим основаниям.

Согласно записям трудовой книжки истца (л.д. 15) истец (дата обезличена) прият в кооператив «Гарант» каменщиком и (дата обезличена) уволен в порядке перевода в кооператив «Вымпел»; далее с (дата обезличена) принят в порядке перевода в кооператив «Вымпел» и (дата обезличена) уволен в порядке перевода в ТОО «Волгарь-2».

Законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими правоотношения в области социального обеспечения граждан, предусмотрены правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, в том числе, как общие условия назначения пенсий, так и льготные - в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии). Установление льготных условий назначения трудовой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста, в связи с чем, право на досрочное пенсионное обеспечение связывается не с любой работой в определенной профессиональной сфере, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными исполняемыми функциональными обязанностями по занимаемой должности, спецификой и характером труда.

В Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555, указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона (№ 400- ФЗ ст. 14), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Вместе с тем, указанных доказательств истцом представлено не было в связи с чем суду не представляется возможным подтвердить факт работы истца в спорный период в должности каменщика в связи с чем указанные периоды не подлежат включению в его страховой стаж и специальный стаж.

В соответствии с ч. 1. ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку документально подтвержденный спецстаж на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии к ответчику составлял менее требуемого законом ( 2 года 3 месяца 12 дней), и с учетом зачтенного судом стажа ( 02 года) специальный стаж истца составит 4 года 3 месяца 12 дней, при необходимом 12 лет 6 месяцев, у суда отсутствуют основания удовлетворения требований истца о признании незаконным отказа ответчика в назначении пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, обязании ответчика признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию.

В связи с частичным удовлетворением исковых требований истца суд считает необходимым взыскать в его пользу с ответчика 300 руб. расходов на оплату госпошлины и услуги представителя в сумме 500 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного выше, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) о признании права на досрочную страховую пенсию, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) включить в специальный стаж в ФИО3 соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена) - работа каменщиком СМУ-3 треста (номер обезличен) Нефтезаводстрой.

Взыскать с ГУ УПФ Р по (адрес обезличен) в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. и расходы на услуги представителя в сумме 500 руб., а всего 800 ( восемьсот) руб.

В удовлетворении остальных требований, а именно о признании незаконным решение комиссии ответчика (номер обезличен) от (дата обезличена) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата обезличена) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включении в его специальный трудовой стаж периоды работы:

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена)

С (дата обезличена) по (дата обезличена) и признании за ним право на назначение досрочной страховой пенсии с (дата обезличена), назначив ее, ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Судья Кондратьев И.Ю.