Решение № 2А-918/2024 2А-918/2024~М-577/2024 А-918/2024 М-577/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 2А-918/2024

УИД:50RS0№-81

Дело №а-918/2024


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева С.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> обратилось в суд с административным иском и просит признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец сослался на положения ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №2 68-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию»:

табачные изделия - продукты, полностью или частично изготовленные из табачного листа в качестве сырьевого материала, приготовленного таким образом, чтобы использовать для курения, сосания, жевания или нюханья;

вид табачного изделия - совокупность курительных и некурительных табачных изделий, сходных по потребительским свойствам и способу потребления. К ним относятся сигареты, сигары, сигариллы (сигариты), папиросы, табак для кальяна, табак курительный тонкорезаный, табак трубочный, биди, кретек, табак сосательный (снюс), табак жевательный, табак нюхательный, насвай и другие табачные изделия;

табак сосательный (снюс) - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и полностью или частично изготовленного из очищенной табачной пыли и (или) мелкой фракции резаного табака с добавлением или без добавления нетабачного сырья и иных ингредиентов;

табачная продукция - табачное изделие, упакованное в потребительскую тару.

На территории <адрес> возможно приобрести такую продукцию дистанционным способом с доставкой через информационно-коммуникационную сеть «Интернет» (интернет-магазин) на сайте https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, что является нарушением ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствия потребления табака».

При этом, выход на вышеуказанный анонимный (обезличенный) сайт свободен, не требуется предварительной регистрации и паролей. Ознакомиться с их содержанием и заказать через имеющиеся контактные данные указанную продукцию может любой интернет-пользователь без ограничения по возрасту. То есть, указанный сайт содержит информацию о предложении продукции неопределенному кругу потребителей независимо от их возраста, социального положения, пола, национальности, места жительства и т.д.

Фактически, посредством интернет-сайта осуществляется розничная дистанционная торговля продукции неограниченному кругу лиц.

Содержащаяся на данном сайте информация (материалы), направлена на реализацию продукции неизвестным лицам, в нарушение установленных действующим законодательством требований для осуществления такой торговой деятельности.

Сведения о юридическом лице (индивидуальном предпринимателе), осуществляющем реализацию табака на вышеуказанном сайте отсутствуют.

Согласно п. 18 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи по договору розничной купли-продажи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, при дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) в каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Данный вид торговли также регламентируется Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и другими нормативно- правовыми актами.

По положениям ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", в целях сокращения спроса на табак, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, устройства для потребления никотинсодержащей продукции, кальяны запрещается реклама и стимулирование продажи табака, табачной объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Пунктом 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ запрещается розничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

По пунктам 3, 73 Правил маркировки табачной и никотинсодержащей продукции средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. Контроль за соблюдением настоящих правил осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями ФИО1 и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Несовершеннолетние лица также имеют свободный доступ к информации на вышеуказанном сайте, содержание которого воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц, способно негативно повлиять на психическое, духовное и нравственное развитие детей и подростков, вызвать у них различного рода побуждения и желания предложенных на сайте доступных способов к приобретению и употреблению продукции, что неминуемо приведет к негативным последствиям для несформировавшегося детского организма и причинит вред здоровью несовершеннолетних.

Кроме того, размещение вышеуказанной информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции в сети Интернет нарушает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 5 и части 10 статьи 2 ФЗ №, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, способная вызвать у детей желание употребить табачные изделия, никотинсодержащую продукцию. Места, доступные для детей - это общественные места, доступ ребенка в которые и (или) нахождение ребенка в которых не запрещены.

Сайт доступен детям, и на нем размещена информация, пропагандирующая табачную и никотинсодержащую продукцию, что вызывает интерес у детей и формирует у них желание употреблять ее, что прямо запрещено законом.

Рассматриваемая информация направлена на неограниченный круг лиц, в том числе и тех, кто не является потребителями такой продукции (например, несовершеннолетние), поскольку размещение информации о реализации табачной и никотинсодержащей продукции, посредством сайта в сети Интернет, обеспечивает ее свободное восприятие для всех.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За несоблюдение ограничений и нарушений запретов в сфере торговли табачной продукцией и табачными изделиями, предусмотрена административная ответственность в соответствии с п.2 ст. 14.53 КоАП РФ.

Статьей 15 Федерального закона 149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Таким образом, содержание вышеуказанного сайта, на котором располагается реклама продукции, а также предлагается приобретение дистанционным способом этой продукции, является незаконным и представляет собой реальную угрозу для жизни здоровья неопределенного круга потребителей, в том числе и несовершеннолетних лиц, и не должна распространятся на территории Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к страницам сайта в сети «Интернет», содержащим запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ.

При этом, согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора (п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» предусмотрено, что создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Территориальным органом Роскомнадзора, осуществляющего полномочия на территории <адрес>, является Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу, действующее на основании положения от ДД.ММ.ГГГГ №.

На момент подачи иска, вышеуказанный сайт, на котором размещена информация о продажи продукции дистанционным способом, в едином реестре отсутствует.

Полномочия органов Роспотребнадзора и порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий хозяйствующих субъектов, осуществляющих дистанционную торговлю товарами, предусмотрены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской ФИО1».

Вышеуказанный информационный ресурс, через который осуществляется дистанционная интернет-торговля продукцией, является анонимным (обезличенным), что исключает возможность проведения проверки должностными лицам Управления. Так как неизвестен хозяйствующий субъект, физическое лицо (гражданин), выступавшие в роли продавца продукции, организовавшие и незаконно распространяющие рекламу табачной продукции и продающие данную продукцию дистанционным способом через интернет-сайт.

По этой же причине, невозможным является и возбуждение должностными лицами Управления дел об административных правонарушениях, в том числе и административных расследований, по фактам продажи (публичной оферты) такой продукции.

В создавшейся ситуации, единственным возможным и реальным, действенным способом реагирования Управления, как контрольного (надзорного) органа, призванного обеспечить благополучие населения и защиту прав неопределенного круга потребителей, является обращение в суд с настоящим иском, в целях пресечения и прекращения противоправной деятельности лица осуществляющего дистанционную торговлю продукцией через указанный выше интернет-сайт.

Открытый доступ к интернет-сайту https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга лиц который создает неограниченную возможность его просмотра, что нарушает права неопределенного круга потребителей.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> и представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций мнение по административному иску не представил, будучи извещенным, что подтверждается Отчетом Почты России об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителей административного истца и заинтересованного лица.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства РФ при размещении информации в свободном доступе в сети «Интернет».

Из распечатки с сайта с адресом в сети «Интернет»: https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, видно, что на данном сайте размещена указанная административным истцом информация о продаже табачной и никотинсодержащей продукции. Доступ к информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь.

Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. На момент рассмотрения административного дела информация доступна.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что размещенная, в нарушение требований закона, на указанном сайте предложение о дистанционной продажи табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов адресовано неопределенному кругу лиц. Дистанционная продажа табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов запрещена. Ознакомиться с содержанием и копировать данную информацию может любой пользователь. Возможность действительной проверки возраста лица, не достигшего совершеннолетия и заполнившего табличку на интернет-странице с указанием возраста более 18 лет, на сайте отсутствует; предварительная регистрация для доступа к информации не требуется. Условий о доставке продукции лицу лишь при предъявлении последним при ее получении документа, удостоверяющего личность покупателя и позволяющего установить его возраст, на сайте на сайте также не содержится.

Проанализировав содержание спорной информации, размещенной на сайте, суд пришел к выводу о том, что, по существу, размещенная на странице https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, информация представляет собой рекламу соответствующего вида продукции и фактически пропагандирует приобретение табака или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции неопределенному кругу лиц, включая несовершеннолетних.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ).

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск удовлетворить.

Признать информацию, предоставляющую возможность приобретения неопределенным кругом потребителей дистанционным способом табачной и никотинсодержащей продукции, размещенную на сайте в сети Интернет: https://t.me/posolstvo_tabaka_msk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в адрес Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовый коммуникаций и в Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу для включения сайта в сети Интернет: https://t.me/posolstvo_tabaka_msk в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Чутчев