Постановление № 5-149/2017 от 11 июля 2017 г. по делу № 5-149/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

ст. Отрадная 12 июля 2017 года

Судья Отрадненского районного суда Краснодарского края Северин Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием правонарушителя – должностного лица начальника ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении должностного лица - начальника ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1,

у с т а н о в и л:

Начальник ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Административное правонарушение совершено ФИО1 при следующих обстоятельствах.

29 марта 2016 года при проведении плановой, выездной проверки соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды ГБУ «Ветуправление Отрадненского района», расположенного по адресу: <адрес>. выявлены нарушения законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Юридическому лицу ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от «29» марта 2016 года №.16/258-2. состоящее из 6 пунктов. сроком исполнения до 06.03.2017, а именно:

п. 1 - Провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих)

веществ в атмосферный воздух;

п. 2 - Разработать мероприятия по уменьшению выбросов в период (НМУ) и согласовать с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий;

п. 3 - Получить согласованное в установленном порядке разрешение на выброс

загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

п. 4 - Организовать сбор и вывоз отходов с территорий учреждения ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» с площадок расположенных по адресам <адрес>;

п. 5 - Оформить паспорта на отходы I - IV класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, отходы минеральных масел моторных, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел трансмиссионных, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, тормозные колодки отработанные, отходы моющих, чистящих и полирующих средств, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный, отходы (осадки) из выгребных ям, системный блок компьютера. утративший потребительские свойства, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства образующийся в результате деятельности организации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и утвердить руководителем.

п. 6 - Разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории организации и передачу их другим природопользователям.

Предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 29 марта 2016 года № 1.16/258-2 вручено начальнику ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1 29 марта 2016 года.

По истечению срока исполнения предписания 1.16/258-2 от 29.03.2016 проведена внеплановая, документарная проверка ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» на основании приказа о проведении внеплановой документарной проверки № 1.17/425 от 28.04.2017.

В ходе проведения проверки были представлены: договор № от 30.12.2016 заключенный с ИП ФИО2 предметом договора является: услуги по транспортированию твёрдых коммунальных отходов 4-5 класса опасности. Место оказания услуг: <адрес>.; договор № от 30.12.2016 заключенный с ИП ФИО2 предметом договора является: <адрес>а; платёжные поручения, акты выполненных работ за 2016, 2017 год; заявление о направление паспортов отходов 1-4 классов опасности, письмо УФС Росприроднадзора по КК и РА о направлении паспортов опасных отходов; паспорта на отходы I - IV класса опасности: лампы ртутные, ртутно- кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), смет с территории предприятия малоопасный.

ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» не представило документы подтверждающие:

- Провести инвентаризацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

- Разработать мероприятия по уменьшению выбросов в период (НМУ) и согласовать с территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, обеспечивающими контроль за проведением и эффективностью указанных мероприятий;

- Получить согласованное в установленном порядке разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

- Оформить паспорта на отходы I - IV класса опасности: отходы минеральных масел моторных, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, отходы минеральных масел трансмиссионных, фильтры очистки топлива автотранспортных средств отработанные, обтирочный материал, загрязненный нефтью или нефтепродуктами (содержание нефти или нефтепродуктов 15 % и более), фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, тормозные колодки отработанные, отходы моющих, чистящих и полирующих средств, отходы (осадки) из выгребных ям, системный блок компьютера. утративший потребительские свойства, принтеры, сканеры, многофункциональные устройства (МФУ), утратившие потребительские свойства образующийся в результате деятельности организации в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» и утвердить руководителем.

- Разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, получить лимит (разрешение) на размещение отходов на территории

организации и передачу их другим природопользователям.

Вышеуказанное является, невыполнением пункта 1.2,3,5,6 предписания об устранении нарушений от 29.03.2016 № 1.16/258-2.

Указанное правонарушение совершено в форме бездействия в период с 29.03.2016 по 06.03.2017 по месту нахождения ГБУ «Ветуправление Отрадненского района», расположенного по адресу: <адрес>, и выявлено по окончанию проверки 06.06.2017.

В судебном заседании начальник ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что в силу объективных причин не представилось возможным выполнить все предписания в установленный срок.

Также виновность должностного лица - начальника ГБУ «Ветуправление Отрадненского района» ФИО1 подтверждается письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2017 года, согласно которому ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства. С указанным протоколом ФИО1 согласился, о чем поставил свою подпись;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении;

- актом проверки от 06.06.2017 года министерства природных ресурсов Краснодарского края, которым выявлено неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 06.06.2017 года;

- приказом от 28.04.2017 года о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица – Государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района»;

- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица № 1.16/258 от 29.03.2016 года;

- предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей средыа, согласно которому был установлен срок исполнения указанных предписаний – 06.03.2017 года, ФИО1 был предупрежден о возможности привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ при неисполнении предписаний в указанный срок, о чем в данном документе имеется его подпись;

- уставом государственного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района»;

- приказом от 13.08.2014 года о назначении ФИО1 начальником государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района».

Исследованные доказательства сомнений в их допустимости и достоверности у суда не вызывают.

Таким образом, оценивая совокупность представленных и исследованных судом доказательств, суд считает, что вина ФИО1 в совершении им административного правонарушения доказана полностью, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, так как ФИО1 не выполнил в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Суд не усматривает оснований предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Должностное лицо – начальника государственного бюджетного учреждения Краснодарского края «Управление ветеринарии Отрадненского района» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить правонарушителю, что при отсутствии документа, свидетельствующего об оплате штрафа по истечении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Министерство природных ресурсов Краснодарского края, л/с <***>).

ИНН/КПП: <***>/231001001;

Наименование банка:

Южное ГУ Банка России.

БИК банка:040349001.

№ расчетного счета: № р/с <***>.

КБК: 854 116 2505 001 0000 140.

Коды статистики: ОКПО: 61953398

ОКВЭД: 75.11.21

ОКТМО: 03701000.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Северин