Решение № 2-524/2018 2-524/2018~М-475/2018 М-475/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-524/2018

Дело №2-524/2018.

Подлинник.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Дюртюли РБ

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Гизатуллина Ф.Х., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующего на основании доверенности от 27.04.2018 г., выданной сроком на три года с запретом на передоверие полномочий, удостоверенной нотариусом нотариального округа Дюртюлинский район и г.Дюртюли РБ ФИО3, представителя ответчика ГУ - Управление ПФР в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ ФИО4, действующей по доверенности от 09.01.2018, действительна до 31.12.2018 г., при секретаре Шарифуллиной Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-524/2018 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Дюртюлинском районе и г.Дюртюли РБ (далее - УПФ) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что он обратился с заявлением от 26.12.2017 г. в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ (далее – Управление ПФР) за назначением досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях. Решением от 28.02.2018 года №15 комиссия Управления ПФР отказала в назначении ему досрочной страховой пенсии не включив периоды трудовой деятельности: с 02.11.1989 г. по 22.07.1991 г. (01 г. 08 м. 21 д.), с 25.10.1991 г. по 20.10.1993 г. (01 г. 11 м. 26 д.) – в качестве оператора подземного ремонта скважин 4 разряда цеха подземного ремонта скважин, вахтовым методом работы в Нефтедобывающем управлении «Талинскнефть», «Красноленинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера); с 01.09.1983 г. по 15.07.1984 г. (10 м. 15 д.) – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского; с 26.10.1984 г. по 25.12.1986 г. (02 г. 02 м.) - служба в составе Вооруженных Сил СССР. Считает данный отказ незаконным, просит в судебном порядке включить в специальный стаж вышеуказанные периоды трудовой деятельности и назначить досрочно страховую пенсию с 26 декабря 2017 г.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 доводы, изложенные в иске, поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика – ведущий специалист-эксперт (юрисконсульт) УПФ ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении, а также суду пояснила, что истцом не доказана, что им выработана норма рабочего времени вахтово-экспедиционным методом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно представленной в суд трудовой книжке серии АТ-IV №566303, датой заполнения 23 июля 1984 г. на имя ФИО1, имеются записи: с 01.09.1983 г. по 15.07.1984 г. (10 м. 15 д.) – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского; с 26.10.1984 г. по 25.12.1986 г. (02 г. 02 м.) - служба в составе Вооруженных Сил СССР; с 02.11.1989 г. по 22.07.1991 г. (01 г. 08 м. 21 д.), с 25.10.1991 г. по 20.10.1993 г. (01 г. 11 м. 26 д.) – в качестве оператора подземного ремонта скважин 4 разряда цеха подземного ремонта скважин, вахтовым методом работы в Нефтедобывающем управлении «Талинскнефть», «Красноленинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум».

Решением УПФ №15 от 28.02.2018 годаотказано в установлении пенсии не включив следующие периоды: с 02.11.1989 г. по 22.07.1991 г. (01 г. 08 м. 21 д.), с 25.10.1991 г. по 20.10.1993 г. (01 г. 11 м. 26 д.) – в качестве оператора подземного ремонта скважин 4 разряда цеха подземного ремонта скважин, вахтовым методом работы в Нефтедобывающем управлении «Талинскнефть», «Красноленинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум» (местность, приравненная к районам Крайнего Севера); с 01.09.1983 г. по 15.07.1984 г. (10 м. 15 д.) – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского; с 26.10.1984 г. по 25.12.1986 г. (02 г. 02 м.) - служба в составе Вооруженных Сил СССР. Основания для отказа во включении вышеуказанных периодов: отсутствие документальных подтверждений отработки нормы рабочего времени вахтово-экспедиционного метода работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; не представление страхователем (работодателем) индивидуальных сведений за период после регистрации в качестве застрахованного лица; в сведениях о стаже индивидуального (персонифицированного) учета, представленных работодателем, не подтверждена занятость заявителя в особо климатических условиях и занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях труда, реквизиты «территориальные условия» и реквизит «особые условия труда (код)» не заполнены.

Согласно архивной справке от 14.04.2017 г. № 764 выданный Архивным отделом Администрации города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (Тюменской области) ФИО1, 10.07.1966 г. р. работал в Нефтедобывающем управлении «Талинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум»:

- 02.11.1989 г. (приказ от 01.11.1989 г. № 1415-к) принят оператором по подземному ремонту скважин 4 разряда в цех подземного ремонта скважин, вахтовый метод работы;

- 22.07.1991 г. (приказ от 22.07.1991 г. № 1133-к) уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке от 14.04.2017 г. № 764/2 выданный Архивным отделом Администрации города Нягани Ханты-Мансийского автономного округа – Югра (Тюменской области) ФИО1, 10.07.1966 г. р. работал в Нефтедобывающем управлении «Красноленинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум»:

- 25.10.1991 г. (приказ от 23.10.1991 г. № 1047-к) принят оператором по подземному ремонту скважин 4 разряда в цех подземного ремонта скважин № 2, вахтовый метод;

- 20.10.1992 г. (приказ от 20.10.1992 г. № 1230-к) уволен по собственному желанию.

В соответствии со статьей 33 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет (п. 2).

Постановлением Правительства РФ от 14.07.2014 № 651 установлено, что приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами.

В соответствии частями 1 и 2 статьи 14 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ, а после - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Отсутствие таких сведений не должно являться поводом для отказа в зачете в «льготный» пенсионный стаж определенных периодов работы, поскольку правильность, полнота и своевременность отражения сведений за работников в системе персонифицированного учета является совместной задачей страховщика (пенсионного органа) и страхователя (работодателя), а не работника.

Так, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ст. 14) и Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (ст. 11) работодатель обязан представлять в территориальные органы Пенсионного фонда документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения и выплаты пенсии (в частности, сведения, в которых указывает периоды деятельности, включаемые в специальный стаж). Органы Пенсионного фонда в свою очередь наделены полномочиями проводить у работодателей проверки документов, связанных с назначением и выплатой пенсии, представлением сведений индивидуального (персонифицированного) учета за работающих у него лиц; требовать и получать у работодателей необходимые документы, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых организаций устранения выявленных нарушений; корректировать (исправлять) сведения индивидуального (персонифицированного) учета по результатам проверки.

В свете Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 г. № 9-П можно вести речь о недопустимости возложения на работников ответственности (в виде лишения или уменьшения трудовой пенсии (в т. ч. досрочной) за невыполнения своих обязанностей другими субъектами системы обязательного пенсионного страхования (работодателем – по своевременному предоставлению необходимых для досрочного назначения пенсии сведений; органом Пенсионного фонда - по контролю за правильностью и своевременностью предоставления работодателем сведений за работников).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 109 действовавшего в период службы истца в вооруженных силах СССР Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, предусматривал, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, действовавшее в период прохождения истцом службы в вооруженных силах СССР правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

Учитывая, что период учебы с 01.09.1983 г. по 15.07.1984 г. (10 м. 15 д.) – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского, а также период службы в Вооруженных силах СССР относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий по старости в связи с работой в особых условиях труда, этот период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Проверив и оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О страховых пенсиях», обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным и отменить решение комиссии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ от 28.02.2018 года № 15 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1.

Признать право ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, обязав Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ включить ФИО1 в стаж работы:

- в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды работ:

с 02.11.1989 г. по 22.07.1991 г. (01 г. 08 м. 21 д.), с 25.10.1991 г. по 20.10.1993 г. (01 г. 11 м. 26 д.) – в качестве оператора подземного ремонта скважин 4 разряда цеха подземного ремонта скважин, вахтовым методом работы в Нефтедобывающем управлении «Талинскнефть», «Красноленинскнефть» открытого акционерного общества «Кондрпетролеум»;

- как приравненная к работе в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсии, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590, подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ :

- с 01.09.1983 г. по 15.07.1984 г. (10 м. 15 д.) – учеба техническом училище ТУ – 30 г. Октябрьского;

с 26.10.1984 г. по 25.12.1986 г. (02 г. 02 м.) - служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дюртюлинском районе и г. Дюртюли РБ назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию с 26.12.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд РБ.

Решение в окончательной форме составлено 22 июня 2018 г.

Судья Ф.Х. Гизатуллин