Решение № 2-534/2017 2-534/2017~М-291/2017 М-291/2017 от 23 марта 2017 г. по делу № 2-534/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2017 года Каменский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Курилова А.Е.,

с участием истца ФИО1, его представителя - адвоката Коробейника А.В.,

представителя ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> – ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО13 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить трудовую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить трудовую пенсию, ссылаясь на то, что в марте 2016 года он обратился в УПФ РФ по <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда – по Списку № в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии (протокол заседания комиссии УПФР в <адрес> по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ). Ответчик отказал включить в специальный трудовой стаж следующие периоды его работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дня) - период работы в <данные изъяты>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней) - период работы в <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней) - период работы в АК <данные изъяты>».

Всего ответчик отказался учесть <данные изъяты> лет <данные изъяты> дней. Основание отказа: работодателем не предоставлено сведений о факте работы в особых условиях и сведений о постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком № в течении полного рабочего дня.

Считает, что отказ в назначении досрочной трудовой пенсии является незаконным. С учетом вышеуказанных периодов работы, согласно ст. 28.1 Закона № 173-ФЗ, его специальный трудовой стаж должен составлять более <данные изъяты> лет и <данные изъяты> месяцев. Им отработано в тяжелых условиях, по специальностям, предусмотренным Списком № более <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев. Списком № (<данные изъяты>.) подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» Раздел 1 «Горные работы», предусмотрена профессия - 2010100а-11442 - водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе. Он работал водителем, выполнял работы по транспортировке горной пароды из открытого карьера в место переработки. Работая в <данные изъяты>», в <данные изъяты>» и в <данные изъяты>» водителем, он был занят в тяжелых условиях труда целый рабочий день, выполняя работу по транспортировке горной массы в технологическом процессе, вывозя ее их карьера, в условиях повышенной запыленности, вибраций и других тяжелых факторов.

На основании изложенного, ФИО1 первоначально просил суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ oб отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>» <данные изъяты>»; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, окончательно просит суд признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № oб отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии; обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с тяжелыми условиями труда, периоды работы в качестве водителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Верхнеясиновском карьероуправлении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ПКФ «Агродробмашсервис», обязать ответчика назначить и выплатить ему досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть по достижению <данные изъяты> летнего возраста. Суду пояснил, что в указанные периоды он постоянно, в течение полного рабочего дня, работал в должности водителя в горном цеху Верхне-Ясиновского карьероуправления, ПКФ «Агродробмашсервис». Данное предприятие постоянно меняло наименование. Работа за все время оставалась неизменной. Он работал в тяжелых условиях, постоянно работал на карьере, занимался погрузкой горной массы, получал льготы, в виде молока и дополнительных дней отпуска. В настоящее время предприятие ликвидировано. Его коллеги, которые работали вместе с ним в одной смене, получили право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Коробейник А.В. поддержал в полном объеме уточненные исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> – ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку отсутствует льготная справка работодателя о занятости истца полный рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда в спорные периоды.

В судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что он работал вместе с ФИО1 в Верхнеясиновском карьероуправлении. Они работали в горном цеху, где находится сам карьер. Он, т.е. ФИО3, работал вначале механиком, потом начальником смены, затем он замещал начальника горного цеха. Они работали в горном цеху. ФИО1 работал водителем, возил горную массу, песчаник. Его работа была связана с тяжелыми условиями. За вредность давали молоко. ФИО1 работал в его подчинении. Работа была посменной по 8 часов в смену. Работали постоянно, простоев не было. Работа была вредная и сопряжена с риском. Название организации часто изменялось.

В судебном заседании свидетель ФИО5 суду показал, что он работал в Верхне-Ясиновском карьерном управлении водителем по транспортировке горной массы. Он работал вместе с ФИО1 на одной машине, они вместе возили горную массу. Его работа была связана с тяжелыми условиями. За вредность давали молоко. ФИО1 работал постоянно. Работа была посменной по <данные изъяты> часов в смену. Работа была вредная, постоянно была пыль от горной массы. Название организации часто изменялось.

Выслушав стороны, показания свидетелей, изучив материалы дела и дав оценку всем доказательствам по делу, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о досрочном назначении трудовой пенсии по старости согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в <адрес> в назначении досрочной пенсии согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу было отказано, в связи с отсутствием документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

В специальный трудовой стаж работы истца в особых условиях ответчиком не были включены периоды его работы: - в Верхне-Ясиновском карьероуправлении объедения «Агропромстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - в ПКФ «Агродробмашсервис» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик включил в специальный трудовой стаж истца ФИО1 период его работы в особых условиях труда, предусмотренных Списком № – <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Страховой стаж истца согласно данному протоколу составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней.

Согласно ст.ст. 39, 55 Конституции РФ, каждому гарантировано право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством и в Российской Федерации не должны издаваться Законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан.

В соответствии с п.п. 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Воздействие негативных факторов на здоровье работника носит индивидуальный характер, обусловленный различными условиями и характером труда, в том числе и у представителей одинаковых профессий. Именно различный уровень интенсивности, тяжести вредного воздействия выполняемой работы является основным критерием дифференциации пенсионного обеспечения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Согласно п.п. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсий по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 и Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, предусмотрены водители автомобилей, занятые на транспортировании горной массы в технологическом процессе (код позиции 2010100а-11442) добычи открытым способом угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 г., с учетом разъяснений Госкомтруда и ВЦСПС, утвержденных Постановлением от 02.04.1976 г. № 81/8, предусмотрены шоферы грузовых машин на вывозке угля, сланца, руды, породы и концентратов в угольных, сланцевых и рудных разрезах (раздел 1 "Горные работы" подраздел 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности"), занятые на добыче угля, руды и других полезных ископаемых, перечисленных в данном разделе.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец ДД.ММ.ГГГГ принят водителем <данные изъяты> класса на автомобиль «<данные изъяты>» в <данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> класс, ДД.ММ.ГГГГ присвоен <данные изъяты> класс водителя, ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией предприятия ст. 33 п.1 КЗОТ.

ДД.ММ.ГГГГ истец принят водителем 1 класса на автомашину «<данные изъяты>» в <данные изъяты> участка для транспортирования горной массы в технологическом процессе, ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке Муниципального архива документов по личному составу <адрес> №а от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был принят на работу в <данные изъяты> ПО «<данные изъяты>» в автотранспортный цех водителем 3 класса на автомобиль «<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с ликвидацией предприятия уволен по ст. 33 п. 1 КЗОТ РФ со ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно архивной справке Муниципального архива документов по личному составу <адрес> №б от ДД.ММ.ГГГГ, в книге приказов по личному составу производственно-коммерческой фирмы (ПКФ) «<данные изъяты>» за ДД.ММ.ГГГГ год имеются сведения о том, что ФИО1 принят на работу в <данные изъяты>» со ДД.ММ.ГГГГ (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), уволен в качестве водителя автотранспортного цеха ФИО7 участка с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также, согласно архивной справке Муниципального архива документов по личному составу <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 работал в Верхне-Ясиновском карьероуправлении Республиканского <данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ г.г. В данной справке указан заработок ФИО1, учитываемый при исчислении пенсии, за период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. 5 Постановления Министерства Труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Записи в трудовой книжке о занятости истца ФИО1 в вышеуказанные периоды работы не сопровождаются указанием на условия выполнения работы в неполный рабочий день либо на условиях совместительства, в связи с чем, оснований для вывода о выполнении истцом работы на условиях неполной занятости не имеется. Согласно архивной справке о заработной плате, ФИО1 непрерывно получал заработную плату в период с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ.

Вины истца ФИО1 в непредоставлении работодателем, в связи с ликвидацией, сведений, в которых работодателем отражается характер выполняемой работы и полная занятость, не имеется, в связи с чем, ему не может быть отказано в назначении льготной пенсии.

Согласно ст. 12 ГПК РФ, суд создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

То обстоятельство, что ФИО1 постоянно работал в тяжелых условиях в Верхне-Ясиновском карьероуправлении объедения «Агропромстройматериалы» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе трудовой книжкой ФИО4, архивной справкой, показаниями свидетелей ФИО3, ФИО5 данными в судебном заседании. У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

При включении спорных периодов работы ФИО1 в льготный стаж, его специальный трудовой стаж составляет более <данные изъяты> лет.

В связи с чем, ФИО1 имеет право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по достижению 56 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования истца ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ по <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, обязании назначить и выплатить трудовую пенсию, – удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 ФИО16 (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ).

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по <адрес> включить в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии, периоды работы ФИО1 ФИО17:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем в <данные изъяты>»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – водителем в <данные изъяты>».

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в <адрес> назначить и выплатить ФИО1 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Каменский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: