Решение № 2А-230/2017 2А-230/2017~М-255/2017 М-255/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2А-230/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Седельниково Омской области 25 декабря 2017 года

Седельниковский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Ренгольд Л.В.,

при секретаре Сабаевой Н.А.,

с участием заместителя прокурора Седельниковского района Омской области Рыбакова И.А.,

рассмотрев административное дело № 2 а-230/2017 по административному иску прокурора Седельниковского района Омской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов Саратовского сельского поселения, обязания провести антикоррупционную экспертизу нормативных актов Саратовского сельского поселения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Седельниковского района Омской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных актов Саратовского сельского поселения, обязания провести антикоррупционную экспертизу нормативных актов Саратовского сельского поселения. В обоснование административного иска указал, что прокуратурой Седельниковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности Администрации Саратовского сельского поселения, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований действующего законодательства за истекший период 2017 года органами местного самоуправления Саратовского сельского поселения антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и их проектов не проводилась, тогда как органами местного самоуправления Саратовского сельского поселения за указанный период принято более 40 нормативных правовых актов. 24.11.2017 прокуратурой района в адрес главы Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. В ответе на указанное представление администрация Саратовского сельского поселения отказывает в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов за 2017 год, указывая на нецелесообразность. Бездействие ответчика по не проведению антикоррупционной экспертизы принятых нормативных правовых актов является незаконным, поскольку не позволяет выявить условия и предпосылки для коррупционных проявлений и совершения коррупционных правонарушений при их применении, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов граждан, проживающих на территории данного муниципального образования. Просит признать незаконным бездействие администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района, принятых в период с 01.01.2017 г. по 11.12.2017 г. и обязать администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области принятых с 01.01.2017 г. по 11.12.2017г.

В судебном заседании заместитель прокурора Седельниковского района Омской области Рыбаков И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель административного ответчика- Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области- врио главы Администрации Саратовского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, указала, что административный иск признает, последствия признания иска, предусмотренные ст. 46 КАС РФ, ч.2 ст.304 КАС РФ ей разъяснены и понятны.

Учитывая, что признание административным ответчиком административного иска закону не противоречит, суд находит возможным принять признание административных исковых требований и в силу ч.2 ст. 304 КАС РФ, освободив административного истца от дальнейшего доказывания исковых требований, удовлетворить их в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст.7 указанного Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.6 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» одной из основных мер профилактики коррупции является антикоррупционная экспертиза правовых актов и их проектов.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 17.07.2009 г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» одним из принципов организации антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) является обязательность проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона № 172-ФЗ антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится органами, организациями, их должностными лицами - в соответствии с настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, - органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, и согласно методике, определенной Правительством Российской Федерации.

Частью 4 ст. 3 указанного Федерального закона № 172-ФЗ установлено, что органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4 указанного Федерального закона № 172-ФЗ выявленные в нормативных правовых актах (проектах нормативных правовых актов) коррупциогенные факторы отражаются в заключении, составляемом при проведении антикоррупционной экспертизы в случаях, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 3 Федерального закона № 172-ФЗ.

Правительством Российской Федерации постановлением от 26.02.2010 № 96 «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» утверждена Методика проведения антикоррупционной экспертизы и нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, которая применяется для обеспечения проведения прокуратурой Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами, организациями и их должностными лицами антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Таким образом, исковые требования прокурора Седельниковского района подлежат удовлетворению в полном объеме. Бездействие администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района, принятых в период с 01.01.2017 г. по 11.12.2017 г., является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Седельниковского района Омской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области по не проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Новоуйского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, принятых в период с 01.01.2017 г. по 11.12.2017 г.

Обязать Администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области провести антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области, принятых с 01.01.2017 г. по 11.12.2017г.

Обязать Администрацию Саратовского сельского поселения Седельниковского муниципального района Омской области об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Седельниковский районный суд Омской области и прокурору Седельниковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд путем подачи жалобы в Седельниковский районный суд Омской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий Ренгольд Л.В.