Постановление № 5-398/2020 от 5 мая 2020 г. по делу № 5-398/2020

Дело № 5-398/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Псков 6 мая 2020 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Шекера О.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис» (далее - ООО «Сервис»), <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2020 в суд поступил материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Сервис».

Как следует из оформленного ***.***2020 заместителем председателя – начальником управления государственного жилищного надзора Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, 10.04.2020 ООО «Сервис», в нарушение подпункта 9 пункта 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, которым на организации, осуществляющие управление многоквартирными домами, возложена обязанность не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе, лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц, не проводилась убора подъездов многоквартирного жилого дома № *** по ул. В... в г. Пскове.

Требования ст. 29.1 КоАП обязывают судью при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выяснить, в том числе, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению дела протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сервис» и приложенные к нему материалы, прихожу к выводу о наличии обстоятельств, исключающих производство по делу.

В силу положений подп. 1 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является отсутствие состава административного правонарушения.

Так, объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, является невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") устанавливает Правительство Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 такие правила (далее - Правила) утверждены.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 N 30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (далее - Указ) на территории Псковской области введены ограничительные мероприятия (карантин) по 30 апреля 2020 г.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 Указа на период действия ограничительных мероприятий (карантина) организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, предписано не реже одного раза в день (в редакции Указа до 10.04.2020 – не реже двух раз в день) проводить в многоквартирных домах с применением дезинфицирующих средств влажную уборку мест общего пользования, в том числе, лифтовых кабин, домофонов, дверных ручек, мусоропроводов и мусоросборных камер, перил лестниц.

При этом, пункт 24.1 о том, что установленные пунктами 2, 3, 5 и 7 настоящего Указа ограничительные мероприятия (карантин) являются обязательными для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности введен указом Губернатора Псковской области от 15.04.2020 N 50-УГ.

То есть, подпункт 9 пункта 2 Указа, невыполнение которого вменено ООО «Сервис», как обязательное для исполнения управляющими организациями правило поведения на территории Псковской области начал действовать с даты внесения изменений, а именно: с 15.04.2020.

Вместе с тем, как следует из протокола по делу об административном правонарушении инкриминируемое в вину ООО «Сервис» правонарушение выявлено должностным лицом Комитета по региональному контролю и надзору Псковской области 10.04.2020, то есть до внесения изменений в Указ от 15.03.2020 № 30-УГ, когда изложенные в подпункте 9 пункта 2 Указа мероприятия не являлись для исполнения гражданами и организациями правилами поведения на территории Псковской области при введенном в Псковской области режиме повышенной готовности.

Согласно ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В связи с изложенным прихожу к выводу о том, что на 10.04.2020 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в действиях ООО «Сервис» отсутствует, что, в силу подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 1 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Сервис» на основании подп. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях последнего состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Шекера О.С.