Решение № 2А-3208/2019 2А-3208/2019~М-2735/2019 М-2735/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-3208/2019

Дело № 2а-3208/2019

УИН03RS0064-01-2019-003540-28


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года

город Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шакировой Р.Р.,

при секретаре Абузаровой Э.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

В обоснование иска указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства конюшни и сопутствующих сооружений севернее <адрес>, на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Согласно пункта 1 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Лукоморье» уступило ФИО1 права и обязанности арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, №; дополнительного соглашения № о внесении изменений в договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ за № в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. О заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды №-№ от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен для размещения конюшни на основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики № от ДД.ММ.ГГГГ До заключения договора аренды подписан акт выбора земельного участка для проектирования и строительства конюшни № от ДД.ММ.ГГГГ, получено заключение по выбору земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ в Уфимском территориальном управлении Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан. Постановлением Администрации сельского поселения Михайловский сельсовет муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Получено градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности размещения объекта конюшни на земельном участке.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан № внесены изменения в постановление главы Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в части срока предоставления земельного участка в аренду с трех на десять лет.

ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отказала в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ отсутствием на земельном участке объектов недвижимого имущества и невозможности предоставления земельного участка без проведения торгов.

Административный истец считает отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Поскольку права и обязанности по договору аренды перешли к новому арендатору и ФИО1 вправе приобрести земельный участок в собственность за плату без проведения торгов.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, выраженный в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ, о предоставлении в собственность за плату ФИО1 ФИО7 земельного участка с кадастровым номером № Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда предоставить ФИО1 ФИО8 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства конюшни и сопутствующих сооружений севернее <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов и направить ФИО1 ФИО9 договор купли-продажи земельного участка.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный истец ФИО1, административный ответчик - Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о дне, месте и времени судебного заседания в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела без его участия.

В силу ч.7 ст.150, п.6 ст.226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав представителя административного истца, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с часть 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № Обществу с ограниченной ответственностью «Лукоморье» предоставлен в аренду на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: для проектирования и строительства конюшни и сопутствующих сооружений севернее д.Вавилово.

На основании постановления муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Лукоморье» и Администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером №, категория земли сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м. для проектирования и строительства конюшни и сопутствующих сооружений севернее <адрес>.

Земельный участок с кадастровым номером № передан Арендатору (ООО «Лукоморье») по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в пункт 1 постановления главы администрации муниципального района Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении срока аренды. Установлен срок действия договоры арены в 10 лет.

Договор аренды прошел регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, запись о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены акт выбора земельного участка для проектирования и строительства конюшни № от ДД.ММ.ГГГГ, градостроительное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о возможности размещения объекта конюшни на земельном участке.

Из материалов дела следует, что между ООО «Лукоморье» и ФИО1 ФИО10 заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, которое зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, запись о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок с кадастровым номером № передан от ООО «Лукоморье» ФИО1 по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 9 ст.22 Земельного кодекса Российской Федерации при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи, без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

О переуступке прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, о заключении соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан уведомлена.

Условия переуступки прав и обязанностей по договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сторонами договора соблюдены, соглашение о переуступке прав и обязанностей зарегистрировано в установленном законом порядке, арендодатель уведомлен о переходе прав и обязанностей к новому арендатору.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 является законным арендатором и землепользователем земельного участка с кадастровым номером №.

ФИО1 обратился в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отказала в предоставлении земельного участка в собственность, мотивируя отказ отсутствием на земельном участке объектов недвижимого имущества и невозможности предоставления земельного участка без проведения торгов.

В соответствии с п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Исходя из положений п.9 ч.2 ст.39.3 Земельного кодекса РФ у Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан не имелось правовых оснований для отказа в предоставлении земельного участка ФИО1 в собственность за плату без проведения торгов. ФИО1 обратился в Администрацию МР Уфимский район РБ как арендатор земельного участка сельскохозяйственного назначения, а не как собственник объектов недвижимого имущества, расположенных на земельном участке. В связи с чем, наличие либо отсутствие на арендованном земельном участке сельскохозяйственного назначения объектов недвижимого имущества не имеет правового значения для решения вопроса о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов арендатору этого земельного участка. Ссылка административного ответчика в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ на требования ст.39.20 Земельного кодекса РФ не обоснована и не может быть применена в сложившимся отношениям. По состоявшемуся соглашению о переуступке истец приобретает весь объем прав и обязанностей Арендатора по договору аренды. Арендатор обратился с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность по истечении трех лет с момента заключения договора.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что решением Администрации МР Уфимский район РБ об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, выраженном в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ нарушаются права ФИО1, вследствие чего заявленные требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 174- 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимский район РБ, изложенный в ответе за № от ДД.ММ.ГГГГ, в предоставлении в собственность за плату ФИО1 ФИО12 земельного участка с кадастровым номером №.

Обязать Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда направить ФИО1 ФИО13 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для проектирования и строительства конюшни и сопутствующих сооружений севернее д. Вавилово без проведения торгов, по выкупной цене, определенной в соответствии с действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Шакирова

Решение суда в окончательной форме принято 12.12.2019 г.