Решение № 2А-1805/2020 2А-1805/2020~М-1791/2020 М-1791/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-1805/2020

Дело № 2а-1805/8-2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Курск 17 сентября 2020 года

Промышленный районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре Агутиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о регистрации средств массовой информации недействительными,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратились в суд с административным иском к ФИО1 о регистрации средств массовой информации недействительными, мотивируя свои требования тем, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации сетевого издания <данные изъяты> свидетельство серии Эл № Учредителем выступил ФИО1 Устав редакции средства массовой информации или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение ст.20 Закона «О СМИ» в регистрирующий орган до настоящего времени не направлен. Статус данного СМИ является действующим, территория распространения зарубежные страны, Российская Федерация. Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средств массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска данного срока регистрация средств массовой информации признается недействительной. В результате проведения мероприятий государственного контроля в отношении сетевого издания <данные изъяты> проведенного Управлением в ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что указанное СМИ не выходит в свет более одного года, устав редакции не предоставлен в регистрирующие органы. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской. В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя сетевого издания <данные изъяты> было направлено уведомление с разъяснением прав в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ. Уведомления учредителем получены, но остались без ответа, в связи с чем, обратились в суд.

Административный истец Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Под периодическим печатным изданием согласно Закону о СМИ понимаются газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющие постоянное название, текущий номер и выходящие в свет не реже одного раза в год.

В судебном заседании установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации средств массовой информации сетевого издания <данные изъяты> свидетельство серии Эл № Учредителем выступил ФИО1

Устав редакции средства массовой информации или заменяющий его договор между учредителем и редакцией в нарушение ст.20 Закона «О СМИ» в регистрирующий орган до настоящего времени не направлен. Статус данного СМИ является действующим, территория распространения зарубежные страны, Российская Федерация.

По результатам проведенных мероприятий в отношении редакции печатного СМИ <данные изъяты> Роскомнадзор признал необходимым инициировать процедуру признания свидетельства о регистрации данного СМИ недействительным.

В целях реализации полномочий Управления в адрес учредителя сетевого издания <данные изъяты> было направлено уведомление с разъяснением прав в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании ст.16 Закона о СМИ.

Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в печатной форме печатного издания с заявленными при регистрации средства массовой информации сведениями о тираже, факт изготовления и распространения продукции данного средства массовой информации (по подписке, путем продажи или раздачи), в материалы дела не представлено.

Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет печатного издания <данные изъяты> также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров печатных изданий в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов".

В связи с вышеизложенным, административный иск Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о регистрации средств массовой информации недействительными подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Признать недействительной регистрацию средств массовой информации сетевого издания <данные изъяты> (свидетельство серии Эл № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ДД.ММ.ГГГГ).

Решение суда может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г.Курска в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 29.09.2020г.

Судья Ю.В. Гладкова