Решение № 2-733/2017 2-733/2017~М-773/2017 М-773/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-733/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 августа 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Бухаровой Е.Г.,

с участием представителя истца помощника Узловского межрайонного прокурора Тараканова П.А.,

представителя органа местного самоуправления, в интересах которого подано исковое заявление, администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-733/2017 по иску Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л :

Узловский межрайонный прокурор, действуя в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, обратился в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области о признании права собственности на невостребованные земельные доли. В обоснование требований указал, что в 1992 году на общем собрании рабочего коллектива колхоза «Защита Страны» было принято решение о приватизации земель. На основании постановления главы администрации г.Узловая и Узловского района от 25.12.1992 №673 «О предоставлении земель в собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы колхоза «Защита Страны»» в коллективно-долевую собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы указанного колхоза для ведения сельскохозяйственного производства было передано 3171 га земли, из них 2814 га пашни, 163 га сенокосов, 194 га пастбищ.

Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 30.12.1992 №705 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Ракитино» (далее – ТОО «Ракитино»), являющееся правопреемником колхоза «Защита Страны» по адресу Тульская область, Узловский район, д.Ракитино. ТОО «Ракитино» был выдан Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №, который содержит список собственников, и размер их земельных долей. Среди прочих в списке получивших земельный пай, указана ФИО2. Постановлением главы администрации г.Узловая и Узловский район от 30.09.1998 года ТОО «Ракитино» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ракитино» (далее – СПК «Ракитино»).

Указал, что по данным муниципального образования Смородинское Узловского района ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. По сообщениям нотариусов Узловского нотариального округа наследников, принявших наследство, у умершей не имеется.

Администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, с указанием размера таких долей, был опубликован в областной общественно-политической газете «Тульские известия» №54 от 15.04.2014 и в газете «Знамя. Узловский район» №18 (12904) от 18.02.2014 и размещен на информационных щитах муниципального образования. С момента публикации принимались возражения лиц, считающих, что они и их земельные доли необоснованно включены в вышеуказанный список. Однако возражения не поступили. Соответствующее общее собрание собственников земельных долей не состоялось, в связи с чем по истечении 4-х месяцев со дня публикации списков невостребованных земельных долей администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района было принято постановление №109 от 23.05.2014 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Ракитино», СПК «Бестужево», СПК «Восход», СПК «Рассвет», СПК «Дон», СПК «Донской». Поскольку наследников у ФИО4, не имеется, ее земельная доля является невостребованной.

С целью исключения фактов грубого нарушения правил рационального использования и оборота земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с целевым назначением данной категории земель, негативных последствий бесхозяйственной деятельности, отсутствия поступлений налоговых платежей в местный бюджет, что прямо нарушает интересы муниципального образования Смородинское Узловского района, Узловский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском.

По изложенным основаниям, ссылаясь на ст.12.1 Федерального закона №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», просит признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО2 в размере <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, из них <данные изъяты> га пашни, расположенных в границах землепользования СПК «Ракитино» Узловского района Тульской области, признать право собственности муниципального образования Смородинское Узловского района на данную земельную долю общей площадью <данные изъяты> га из земель сельскохозяйственного назначения, из них <данные изъяты> га пашни, расположенных в границах землепользования СПК «Ракитино» Узловского района Тульской области.

Определением Узловского городского суда от 14.08.2017, занесенным в протокол судебного заседания, ответчик Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской области заменен на Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях.

Представитель истца помощник Узловского межрайонного прокурора Тараканов П.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил удовлетворить.

Представитель органа местного самоуправления, в интересах которого подано исковое заявление, администрации муниципального образования Смородинское Узловского района по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требовании поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заместитель руководителя ФИО3 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений не представил.

Представить третьего лица Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав мнения представителя истца, представителя органа местного самоуправления, в интересах которого подано исковое заявление, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Решением №2-11 от 14.10.2013 года Собрания депутатов муниципального образования Смородинское Узловского района создана администрация муниципального образования Смородинское Узловского района, которая является правопреемником всех прав и обязанностей администраций муниципальных образований Ракитинское и Смородинское Узловского района, наделена правами юридического лица.

Таким образом, настоящее исковое заявление подано Узловским межрайонным прокурором в пределах своих полномочий в защиту интересов муниципального образования Смородинское Узловского района.

Согласно положениям ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право частной собственности охраняется законом.

Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Право наследования гарантируется (ст. 35 Конституции РФ).

Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. (ст. 36 Конституции РФ).

Согласно ч.1 ст.15 ЗК РФ собственностью граждан являются земельные участки, приобретенные гражданами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте

В соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В силу п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

В соответствии с п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ, с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Как следует из выписки из протокола от 07.04.1992 общего собрания членов колхоза «Защита страны» Узловского района Тульской области, общим собранием утверждены списки лиц, имеющих право на земельный пай, согласно приложенному списку, в том числе ФИО2 – 5,5 га (л.д.7-15).

Постановлением главы администрации г. Узловая и Узловского района № 673 от 25.12.1992 года «О предоставлении земель в собственность колхозникам, пенсионерам, работникам социальной сферы колхоза «Защита Страны» (л.д.35) в коллективно-долевую собственность указанным категориям членам колхоза было передано 3171 га земли, в том числе 2814 га пашни, 163 га сенокосов, 194 га пастбищ.

В соответствии с постановлением главы администрации г.Узловая и Узловского района от 30.12.1992 №705 зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью «Ракитино» (далее – ТОО «Ракитино»), которое является правопреемником колхоза «Защита Страны», и находится по адресу: Тульская область, Узловский район, д.Ракитино, предприятию присвоен регистрационный № (л.д.36).

На основании вышеуказанного постановления от 25.12.1992 №673 выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ( л.д.23-31).

Собственнику предоставлено всего <данные изъяты> га земель, в том числе в коллективно-долевую собственность <данные изъяты> га, из них бесплатно <данные изъяты> га, в бессрочное (постоянное) пользование <данные изъяты> га в границах, указанных на чертеже, для сельскохозяйственного производства.

ФИО2, как члену ТОО «Ракитино», было выдано свидетельство о праве собственности на землю серии <данные изъяты> №, регистрационная запись № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым она стала собственником <данные изъяты> га сельскохозяйственных угодий, из них <данные изъяты> га пашни (л.д.38-41).

Из архивной копии постановления главы муниципального образования «г.Узловая и Узловский район» №765 от 30.09.1998 года усматривается, что ТОО «Ракитино» переименовано в сельскохозяйственный производственный кооператив «Ракитино» – СПК «Ракитино» и является его правопреемником (л.д.37).

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются копией землеустроительного дела с материалами приватизации земли и реорганизации колхоза «Защита Страны» (л.д.6-22).

Один из собственников земельной доли в СПК «Ракитино» ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовой записью о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, произведенной в отделе записи актов гражданского состояния администрации МО Узловский район (л.д.50).

Сведений о регистрации права собственности на спорную земельную долю в ЕГН не имеется, собственник не передал принадлежащую ему земельную долю в аренду и не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

В силу ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

По сообщению нотариусов Узловского нотариального округа <данные изъяты> наследственного дела к имуществу умершей ФИО2 не заводилось, что свидетельствует о том, что никто из ее возможных наследников с заявлением о принятии наследства не обращался (л.д.45-47,60-62). Согласно справке администрации муниципального образования Смородинское Узловского района и копии похозяйственной книги на указанный дом - по день смерти ФИО2 была зарегистрирована по адресу <адрес> одна, что указывает на отсутствие наследников, фактически вступивших в права наследования (л.д.48,42-44). Сведений о зарегистрированных в ЕГРН правах ФИО2, либо её наследников, на жилой дом <адрес> суду не представлено.

В соответствии со ст.1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории, в частности земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные объекты недвижимого имущества.

Следовательно, ранее принадлежащая ФИО2 земельная доля является невостребованной.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией муниципального образования Смородинское Узловского района составлен список невостребованных земельных долей сельскохозяйственного назначения СПК «Ракитино», который 18.02.2014 опубликован в газете «Знамя. Узловский район» № 18 (12904), 15.04.2014 года – в газете «Тульские известия» №54 и размещен на информационных щитах муниципального образования Смородинское Узловского района (л.д.51,51 оборот).

Постановлением администрации муниципального образования Смородинское Узловского района от 05.11.2014 № 257 утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах СПК «Ракитино», СПК «Рассвет» (л.д.32-34).

Таким образом, процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

При таких обстоятельствах суд соглашается с доводами истца о том, что поскольку собственник земельной доли ФИО2 умерла, и не имеется сведений о ее наследниках, принявших наследство, учитывая, что длительное не использование угодий по их целевому назначению негативно отражается на землях сельскохозяйственного назначения и причиняет вред земле как природному объекту, поэтому удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Узловского межрайонного прокурора, действующего в интересах муниципального образования Смородинское Узловского района, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать прекращенным право общей долевой собственности на невостребованную земельную долю ФИО2.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Смородинское Узловского района на ранее принадлежащую ФИО2 земельную долю общей площадью <данные изъяты> га, расположенную в границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Ракитино» Узловского района Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Н.А.Тимофеева