Решение № 2-3027/2020 2-3027/2020~М-2364/2020 М-2364/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 2-3027/2020

мотивированное
решение изготовлено 21 июля 2020 года дело № 2-3027/2020

66RS0007-01-2020-003225-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 16 июля 2020 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Егоровой В.Г., при секретаре Устюжаниной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каслинского городского прокурора Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды,

установил:

Каслинский городской прокурор Челябинской области предъявил исковые требования к обществу с ограниченной ответственностью «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды.

В обоснование исковых требований указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» законодательства об охране атмосферного воздуха, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» имеет ОГРН №, ИНН/КПП №/№ зарегистрировано по адресу: 620085, <...>/1. Фактически осуществляет деятельность по адресу: ул. Советская, 68, г.Касли, Челябинская область.

Основным видом деятельности предприятия является производство чугуна стали и ферросплавов.

В ходе производственной деятельности предприятием осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» входит в Перечень объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Челябинской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору. Предприятие отнесено ко 2 категории объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, и внесено в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду за № 75-017-002150-П.

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов от 2018 года ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» имеет 32 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В нарушение указанных требований ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» не разработана и не утверждена программа производственного контроля в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» требовании законодательства об охране окружающей среды влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Городским прокурором 16.04.2019 директору ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» внесено представление об устранении нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по состоянию на 25.05.2020 программа производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды на предприятии не разработана и не утверждена.

Представитель истца помощник прокурора Чкаловского района г. Екатеринбурга, действующий по поручению Каслинского городского прокурора Челябинской области в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила доводы, указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения дела была заблаговременно размещена на Интернет - сайте Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга.

С учетом положений части 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Совета Российской Федерации от 20 января 2003 года N 2 "О некоторых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации" обращено внимание судов на то, что общие положения об участии прокурора в деле закреплены в статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которая определяет возможность обращения прокурора с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов других лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Согласно ст.39 Закона № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

В силу ст.67 Закона № 7-ФЗ производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Документация, содержащая сведения о результатах осуществления производственного экологического контроля, включает в себя документированную информацию: о технологических процессах, технологиях, об оборудовании для производства продукции (товара), о выполненных работах' об оказанных услугах, о применяемых топливе, сырье и материалах, об образовании отходов производства и потребления; о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений; об обращении с отходами производства и потребления; о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74 утверждены требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля.

В соответствии со ст. ст. 25, 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» производственный контроль за охраной атмосферного воздуха осуществляют юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух и которые назначают лиц, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и (или) организуют экологические службы.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые имеют источники вредных химических, биологических и физических воздействий на атмосферный воздух, должны осуществлять охрану атмосферного воздуха в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

Сведения о лицах, ответственных за проведение производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, и об организации экологических служб на объектах хозяйственной и иной деятельности, а также результаты производственного контроля за охраной атмосферного воздуха представляются в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический надзор.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны осуществлять учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Судом установлено, что ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» имеет ОГРН №, ИНН/КПП №/№ зарегистрировано по адресу: 620085, <...>/1. Фактически осуществляет деятельность по адресу: ул. Советская, 68, г.Касли, Челябинская область.

Основным видом деятельности предприятия является производство чугуна стали и ферросплавов.

В ходе производственной деятельности предприятием осуществляется выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» входит в Перечень объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Челябинской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и 'подлежащих федеральному государственному экологическому надзору Предприятие отнесено ко 2 категории объектов, оказывающих умеренное негативное воздействие на окружающую среду, и внесено в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду за № 75-017-002150-П.

Согласно проекту нормативов предельно допустимых выбросов от 2018 года ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» имеет 32 источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

В нарушение указанных требований ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» не разработана и не утверждена программа производственного контроля в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» требовании законодательства об охране окружающей среды влечет нарушение конституционных прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Городским прокурором 16.04.2019 директору ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» внесено представление об устранении нарушении законодательства об охране атмосферного воздуха, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» на представление следует, что 09.10.2018 года Заводом был заключен договор № 17 с ООО «Экопроект» на разработку санитарно-защитной зоны. В связи с финансовым положением предприятия работы не производились. С 28.03.2019 года предприятие находится в вынужденном простое (л.д. 13).

03.07.2019 года постановлением № 473-2019 ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» было привлечено к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Из объяснения директора ООО «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» ФИО1 от 29.05.2020, следует, что общество осуществляет свою деятельность по производству изделий из чугуна и стали, в простое не находится.

Вместе с тем, по состоянию на 25.05.2020 программа производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды на предприятии не разработана и не утверждена.

При таком положении суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каслинского городского прокурора Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» о возложении обязанности разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Каслинский чугунолитейный Демидовский завод» обязанность разработать и утвердить программу производственного экологического контроля в области охраны окружающей среды.

Ответчик вправе в течение семи дней со дня вручения ему копии настоящего решения подать в суд, вынесшей решение, заявление об отмене заочного решения. Одновременно должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: