Постановление № 5-3/2024 от 11 февраля 2024 г. по делу № 5-3/2024

Постановление

по делу об административном правонарушении

мотивированное постановление составлено 12 февраля 2024 года

8 февраля 2024 г. п. Сокольское

Судья Сокольского районного суда Нижегородской области Сморчков Александр Федорович, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении должностного лица главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, паспорт серия №, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут в помещении Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры по адресу: <адрес> установлен факт нарушения Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в деятельности должностного лица – главы местного самоуправления городского округа <адрес> ФИО3.

Заместителем Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ принесен протест № на постановление администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Выдача порубочного билета и (или) разрешения на пересадку деревьев и кустарников на территории городского округа <адрес>» на имя главы местного самоуправления городского округа Сокольский ФИО3. Одним из требований протеста являлось заблаговременное уведомление Нижегородской межрайонной природоохранной прокуратуры о дате и времени рассмотрения протеста, а также рассмотрение указанного протеста с участием представителя природоохранной прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ администрация городского округа <адрес> в адрес природоохранной прокуратуры направила ответ № Исх-139-225058/23, подписанный главой местного самоуправления городского округа <адрес> ФИО3. В частности, сообщалось, что протест рассмотрен, данные об участии в рассмотрении указанного протеста представителя природоохранной прокуратуры в ответе отсутствовали.

Таким образом, глава местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 не выполнил требование прокурора о дате и месте рассмотрения протеста.

При вынесении постановления об административном правонарушении глава местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 не присутствовал, извещен о времени и месте его составления, ему разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, просил вынести постановление в свое отсутствие, ранее дал объяснения. Отводов и ходатайств не заявлено.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ принято к производству суда в связи с направлением дела для рассмотрения в суд мировым судьей судебного участка Сокольского судебного района <адрес> по определению от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено правильно, иные приложенные к нему документы процессуальных нарушений при их составлении не имеют, представленных материалов достаточно для рассмотрения дела по существу, протокол вынесено уполномоченным на то лицом.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении глава местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, представил письменную позицию, согласно которой о дате и времени рассмотрения протеста была уведомлена старший помощник прокурора ФИО5, однако доказательств данному уведомлению не имеется, вину признает, отводов суду не имеет, просит назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание не явилась должностное лицо, вынесшее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении заместитель Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора ФИО6, который обеспечил свое участие через представителя прокуратуры помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора ФИО7

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

В судебном заседании прокурор ФИО7 после разъяснения прав отводов, ходатайств не имеет, дал заключение о наличии в бездействии главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив представленные доказательства, судья находит установленной вину главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Часть 2 статьи 50 Конституции РФ гласит, что при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 22 Конституции РФ каждому гарантировано право на свободу и личную неприкосновенность.

Части 2, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливают, что лицо подлежит административной ответственности только за адм. правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к адм. ответственности толкуются в пользу этого лица.

В силу ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 в том, что он умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, т.е. в совершенном административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- решением Совета депутатов г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании главы местного самоуправления г.о. <адрес>»;

- протестом и.о. прокурора Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора;

- ответом главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 на данный протест.

Судья находит доказанной вину главы местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 17.7 КоАП РФ, - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К числу малозначительных данное правонарушение не относится.

При назначении главе местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО2 административного наказания судья, руководствуясь ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его состояние здоровья, имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, таких как: признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из изложенного, суд считает возможным назначить наказание главе местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО8 в виде штрафа, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом судья не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, так как по обстоятельствам дела это не предусмотрено законом – правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7-29.11 КоАП РФ,

постановил:

признать должностное лицо - главу местного самоуправления г.о. <адрес> ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (Две тысячи) рублей.

Административное наказание в виде штрафа подлежит исполнению по правилам ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ и уплате по следующим реквизитам Почтовый адрес: <адрес>

Получатель: УФК по <адрес> (Управление ОД мировых судей <адрес>, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 526001001

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России по <адрес>

Расчетный счет: 03№, БИК 012202102

ОКТМО: 22749000

Код ведомства Управления (КБК) 218 1 16 01173 01 0007 140.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 настоящего Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию настоящего постановления вручить под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо выслать указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В течение трех дней со дня вынесения указанного постановления направить должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сокольский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья