Решение № 2-207/2017 2-207/2017~М-1|2010171/2017 М-1|2010171/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-207/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № 2-207/2017

06 июня 2017 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием помощника прокурора Арзгирского района Маточкиной А.Ю.,

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> и отделу образования администрации Арзгирского муниципального района <адрес> о наложении обязанности устранения нарушений, в соответствии с образовательными программами общего образования,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> и отделу образования администрации Арзгирского муниципального района <адрес> о наложении обязанности устранения нарушений, в соответствии с образовательными программами общего образования.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Маточкина А.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме и суду показала, что проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности общего образования, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

МКОУ средняя общеобразовательная школа № <адрес> является социальным объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

Учредителем МКОУ СОШ № <адрес> является администрация Арзгирского муниципального района, функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел образования администрации Арзгирского муниципального района СК.

Проверкой установлено, что отделом образования Арзгирского муниципального района формируется сводный муниципальный заказ в соответствии с выделенными ассигнованиями на учебники.

Согласно информации, предоставленной отделом образования Арзгирского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, из 175 учащихся МКОУ СОШ № <адрес> бесплатными комплектами учебников по всем предметам обеспечено лишь 140 учащихся.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм законодательства РФ, отделом образования Арзгирского муниципального района, МКОУ СОШ № <адрес>, в рамках реализации вопроса общедоступности и бесплатности общего образования, мер по обеспечению учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ № <адрес> необходимыми комплектами учебников не принято, что приводит к нарушению Конституционных прав на получение общедоступного общего образования.

Просит обязать отдел образования Арзгирского муниципального района, МКОУ СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования, обеспечить всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ № <адрес> комплектами учебников по потребности, в соответствии с образовательными программами общего образования.

Ответчики - МКОУ СОШ № <адрес> и отдел образования администрации Арзгирского муниципального района <адрес>, ходатайствуют о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, исковые требования признают в полном объеме и просят их удовлетворить.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в порядке, предусмотренном гл. 25 ГПК РФ, в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если такими решениями, действиями (бездействиями) нарушены права и свободы этих лиц, созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод или на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

<адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства о доступности общего образования, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

В соответствии со ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

МКОУ СОШ № <адрес> является социальным объектом с массовым пребыванием детей, то есть является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 1 п. 9, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012№-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Обеспечение содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территории, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ определено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В силу статей 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ.

Учредителем МКОУ СОШ № <адрес> является администрация Арзгирского муниципального района, функции и полномочия Учредителя осуществляет отдел образования администрации Арзгирского муниципального района СК.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том, числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности.

В соответствии с п. 23 Приказа Минобрнауки РФ «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования» от ДД.ММ.ГГГГ № финансово-экономические условия реализации основной образовательной программы основного общего образования должны, обеспечивать государственные гарантии прав граждан на получение бесплатного общедоступного основного общего образования, п. 24 образовательные учреждения самостоятельно за счет выделяемых бюджетных средств и привлеченных в установленном порядке дополнительных финансовых средств должны обеспечивать оснащение образовательного процесса на ступени основного общего образования.

Проверкой установлено, что отделом образования Арзгирского муниципального района формируется сводный муниципальный заказ в соответствии с выделенными ассигнованиями на учебники.

Согласно информации, предоставленной отделом образования Арзгирского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, из 175 учащихся МКОУ СОШ № <адрес> бесплатными комплектами учебников по всем предметам обеспечено лишь 140 учащихся.

Таким образом, в нарушение указанных выше норм законодательства РФ, отделом образования Арзгирского муниципального района, МКОУ СОШ № <адрес>, в рамках реализации вопроса общедоступности и бесплатности общего образования, мер по обеспечению учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ № <адрес> необходимыми комплектами учебников не принято, что приводит к нарушению Конституционных прав на получение общедоступного общего образования.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ средней общеобразовательной школе № <адрес> и отделу образования администрации Арзгирского муниципального района <адрес> о наложении обязанности устранения нарушений, в соответствии с образовательными программами общего образования – удовлетворить.

Обязать отдел образования Арзгирского муниципального района <адрес>, МКОУ СОШ № <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в целях получения бесплатного и общедоступного общего образования, обеспечить всех учащихся 1-11 классов МКОУ СОШ № <адрес> комплектами учебников по потребности, в соответствии с образовательными программами общего образования.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Арзгирский районный суд в месячный срок со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>