Решение № 15-11/2025 7-13/2025 от 17 февраля 2025 г. по делу № 15-11/2025

Судья Кошелев П.В.

№ 15-11/2025

УИД 41RS0002-01-2025-000365-54

Дело № 7-13/2025


РЕШЕНИЕ

г. Петропавловск-Камчатский 18 февраля 2025 года

Судья Камчатского краевого суда Гончарова Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 на определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2025 года, которым определено:

отказать в удовлетворении ходатайства врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю гражданина Республики Узбекистан ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника управления – начальника отдела иммиграционного контроля УВМ УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 от 8 февраля 2025 года ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ (л.д. 4-8).

Решением врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 от 8 февраля 2025 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю (далее также – ЦВСИГ) на 48 часов с даты фактического помещения (л.д. 9).

10 февраля 2025 года врио начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 обратился в Елизовский районный суд Камчатского края с ходатайством о продлении срока пребывания указанного иностранного гражданина в ЦВСИГ до 90 суток (л.д. 3).

Определением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2025 года в удовлетворении указанного ходатайства должностному лицу административного органа отказано (л.д. 23, 24-27).

В настоящей жалобе заместитель начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 просит определение судьи отменить и направить материал на новое рассмотрение в районный суд в связи с тем, что вопреки выводам судьи по состоянию на 6 февраля 2025 года ФИО2 не обращался в УВМ УМВД России по Камчатскому краю с заявлением об урегулировании своего правового положения в рамках Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее также – Указ Президента РФ № 1126). ФИО2 прибыл на территорию РФ 25 сентября 2024 года и до 23 декабря 2024 года не представил в уполномоченный орган медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем 3 пункта 18 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», то есть может представлять опасность для окружающих. ФИО2 не относится к категории лиц, на которых распространяется действие Указа Президента РФ № 1126. Содержание иностранных граждан в ЦВСИГ, в отношении которых применена мера в виде принудительного выдворения за пределы территории РФ, необходимо для исключения опасных последствий, соблюдения баланса интересов иностранного гражданина и государственного правопорядка.

ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

В силу части 3.9 статьи 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях в судебном заседании ходатайство о продлении срока содержания иностранного гражданина или лица без гражданства в специальном учреждении рассматривается с участием иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, их законных представителей и (или) защитников, а также лица, обратившегося с таким ходатайством, в случае, если судья признает обязательным присутствие в судебном заседании указанных лиц.

Явка ФИО2 в судебное заседание Камчатского краевого суда обязательной не признавалась.

Выслушав представителя УМВД России по Камчатскому краю ФИО3, проверив материалы дела об административном правонарушении и оценив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частями 1, 2, 3, 3.1 статьи 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, заключается в их препровождении в специальные учреждения, предусмотренные Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо в специально отведенные для этого помещения пограничных органов и во временном содержании их в таких специальных учреждениях до принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, либо отмены постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации, либо изменения данного постановления в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 настоящего Кодекса.

Содержание в специальных учреждениях в условиях, исключающих возможность самовольного оставления их, применяется в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства в целях обеспечения исполнения принятого по делу постановления судьи либо должностного лица, рассмотревшего дело об административном правонарушении, о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации или решения должностного лица пограничного органа в отношении иностранных граждан или лиц без гражданства по административным правонарушениям в области защиты Государственной границы Российской Федерации.

В специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя, либо руководителя федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности или его заместителя, либо руководителя пограничного органа или его заместителя на срок, не превышающий 48 часов, либо на основании постановления судьи.

Срок, указанный в части 3 настоящей статьи, может быть продлен судьей по ходатайству уполномоченного должностного лица органа внутренних дел или органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности на срок, предусмотренный частью 1 статьи 27.19.1 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 27.19.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл на территорию РФ 25 сентября 2024 года. Получил миграционную карту со сроком пребывания до 23 декабря 2024 года, поставлен на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком до 23 декабря 2024 года. С письменным заявлением об оформлении патента, оформлении разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство не обращался. В целях урегулирования своего правового положения на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ № 1126 письменных заявлений от ФИО2 не поступало. В настоящее время на миграционном учете по месту пребывания на территории РФ не состоит, гражданства РФ не приобретал, по вопросу оформления разрешения на временное проживание в РФ или вида на жительство не обращался (л.д. 16).

Отказывая должностному лицу административного органа в удовлетворении ходатайства о продлении срока содержания иностранного гражданина в ЦВСИГ, судья, руководствуясь положениями Указа Президента РФ № 1126 об альтернативной возможности урегулирования иностранным гражданином своего правового положения в срок с 1 января по 30 апреля 2025 года, исходил из данных ФИО2 в судебном заседании объяснений, согласно которым он предпринял меры по урегулированию своего правового положения на территории РФ. Судья принял во внимание, что в материалах дела отсутствуют доказательства, опровергающие доводы ФИО2 о том, что он прошел медицинское обследование и подтвердил необходимый уровень владения русским языком, а имеющиеся о его личности сведения не дают оснований полагать, что в случае непомещения его в ЦВСИГ на длительный срок ФИО2 станет уклоняться от административного выдворения.

С такими выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Вопреки выводам судьи Елизовского районного суда Камчатского края положения Указа Президента РФ № 1126 не имеют правового значения для рассмотрения вопроса о продлении срока пребывания ФИО2 в ЦВСИГ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы РФ правонарушителем не оспорено, незаконным не признано.

Согласно части 4 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 5 статьи 3.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений настоящей статьи помещаются в специально отведенные помещения органов безопасности либо в специальные учреждения и содержатся в этих помещениях либо учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации (пункт 5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пунктам 1, 4 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранных граждан в специальных учреждениях предусматривает ограничение свободы передвижения помещенных в них иностранных граждан, исключающее возможность самовольного оставления указанных учреждений, в целях обеспечения исполнения принятых в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и настоящим Федеральным законом постановления судьи о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, решения о депортации либо решения о передаче иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или решения о приеме Российской Федерацией иностранного гражданина, передаваемого иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Придя к выводу, что представленные в суд материалы о личности ФИО2 не дают оснований полагать, что в случае непомещения его в ЦВСИГ он станет уклоняться от административного выдворения, судья районного суда не учел, что ФИО2 в настоящее время проживает на территории РФ без постановки на миграционный учет, не имеет документов, дающих ему право на пребывание и проживание в РФ, мер для урегулирования своего правового положения с момента прибытия на территорию РФ не предпринимал, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к действующему законодательству РФ.

Из пояснений представителя УМВД России по Камчатскому краю ФИО3 следует, что ФИО2 не прошел в установленные сроки медицинское освидетельствование и дактилоскопию, поэтому невозможно исключить наличие у иностранного гражданина опасных инфекционных заболеваний, наличие у него судимостей или нахождение в розыске. Общая база МВД с медицинскими учреждениями подтверждает факт отсутствия у ФИО2 медицинского освидетельствования. Не имея законного основания для нахождения в РФ, ФИО2 не имеет возможности трудоустроиться и зарабатывать денежные средства. А отсутствие средств к существованию может толкнуть иностранного гражданина к противоправному поведению.

При таких обстоятельствах пребывание ФИО2 вне ЦВСИГ создает угрозу безопасности государства, общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации, здоровью населения и делает затруднительным исполнение принятого в отношении него постановления о назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Неявка ФИО2, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание Камчатского краевого суда дополнительно свидетельствует об отсутствии у иностранного гражданина правопослушного поведения и желания соблюдать законодательство РФ, а также о намерении уклониться от выдворения с территории Российской Федерации.

Таким образом, определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2024 года не может считаться законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием решения об удовлетворении ходатайства заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю гражданина Республики Узбекистан ФИО2 сроком на 90 суток.

Руководствуясь статьей 27.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 11 февраля 2025 года отменить.

Ходатайство заместителя начальника УМВД России по Камчатскому краю ФИО1 о продлении срока содержания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю гражданина Республики Узбекистан ФИО2 удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю до осуществления ее административного выдворения на срок не более 90 суток со дня фактического помещения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Камчатскому краю, то есть по 8 мая 2025 года.

Судья Н.В. Гончарова