Решение № 2А-1048/2020 2А-1048/2020~М-815/2020 А-1048/2020 М-815/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-1048/2020

Дело №а-1048/2020

УИН: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г.Самара

Железнодорожный районный суд г.Самара в составе:

председательствующего судьи <данные изъяты>

при ведении протокола помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1048/2020 по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> обратилось в суд с административным иском к Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» о ликвидации юридического лица и исключении из единого государственного реестра юридических лиц, указав, что 01.08.2006г. в ЕГРЮЛ внесена запись о создании Автономной некоммерческой организации «Академия развития ФИО1» за основным государственным регистрационным номером №

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от 03.09.2019г. №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес> на 2019 год, в отношении Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>» с 01.10.2019г. по 28.10.2019г. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям. 06.09.2019г. в адрес административного ответчика направлено уведомление и распоряжение о прорведении плановой документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки 01.102019г. и представить проверяющим документы по указанному в распоряжении перечню за период с 01.10.2016г. по 01.10.2019г., однако указанные документы не представлены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>», в порядке ст. 32 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», в связи с непредставлением в Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> документов для проверки, предусмотренной действующим законодательством, было вынесено предупреждение.

29.03.2019г. административным ответчиком были представлены документы о принятии решения о ликвидации организации, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 10.04.2019г. за государственным регистрационным №, в связи с чем, Управление Министерства юстиции РФ по <адрес> просит ликвидировать и исключить из ЕГРЮЛ Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>».

В судебное заседание представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 8).

Представитель административного ответчика Автономной некоммерческой организации «<данные изъяты>», в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления, каких-либо возражений суду не представил, в связи с чем суд считает возможным, в соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 291 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Принимая во внимание, что административным истцом заявлено о рассмотрении данного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, возражения относительно применения упрощенного порядка от административного ответчика не поступили, суд считает возможным рассмотреть административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд полагает, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон "О некоммерческих организациях") некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

На основании статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.

Часть 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

На основании пунктов 2, 3 статьи 13.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях" решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), или его территориальным органом (п. 2).

Внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о создании, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций, а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган) на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. Формы документов, необходимых для соответствующей государственной регистрации, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (п. 3).

Согласно подпункту 30.7 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1313 от 13.10.2004, Минюст России принимает в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий, торгово-промышленных палат, религиозных организаций, иных юридических лиц, о внесении казачьих обществ в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, а также о регистрации представительств иностранных религиозных организаций, внесении сведений о филиалах и представительствах международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

В силу пункта 5 указанного Положения, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через зарубежный аппарат, и (или) через свои территориальные органы, а также руководит деятельностью федеральных государственных учреждений и организаций, созданных в установленном законодательством Российской Федерации порядке для реализации задач в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Перечнем управлений Минюста России по субъектам Российской Федерации, утвержденным Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации", Управление Минюста России по <адрес> является территориальным органом Минюста России.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 01.08.2006г. Управлением Министерства юстиции РФ по <адрес> была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Академия развития ФИО1» (л.д. 11). Запись о создании организации внесена в ЕГРЮЛ 03.10.2014г. за основным государственным регистрационным номером № (л.д. 12-22).

На основании распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от 03.09.2019г. №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности Организации», в соответствии с планом проверок некоммерческих организаций, зарегистрированных на территории <адрес>, на 2019 год, в отношении Автономной некоммерческой организации «Академия развития ФИО1» с 01.10.2019г. по 28.10.2019г. была запланирована документарная плановая проверка соответствия деятельности Организации и ее структурных подразделений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям.

В соответствии с пп. 1 п. 5 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» в отношении некоммерческой организации уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: 1) запрашивать у органов управления некоммерческой организации их распорядительные документы, за исключением документов, содержащих сведения, которые могут быть получены в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта; 2) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности некоммерческих организаций у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций; 3) направлять своих представителей для участия в проводимых некоммерческой организацией мероприятиях; 4) проводить проверки соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами. Такие проверки могут проводиться в отношении структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, за исключением структурных подразделений иностранной неправительственной некоммерческой организации, обладающих иммунитетом от указанных действий; 5) в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца.

06.09.2019г. в адрес Автономной некоммерческой организации «ФИО4» Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> было направлено уведомление, а также распоряжение о проведении плановой документарной проверки, согласно которым организации необходимо было подготовить к дате начала проверки 01.10.2019г. и представить проверяющим документы по указанному в распоряжении перечню за период с 01.10.2016г. по 01.10.2019г. (л.д. 23-27).

Однако, административным ответчиком не были представлены документы, указанные в распоряжении о проведении проверки, что является нарушением требований распоряжения начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> от 03.09.2019г. №-р «О проведении документарной плановой проверки без выезда по адресу местонахождения и (или) осуществления деятельности организации».

В соответствии с данными об отслеживании почтового отправления, уведомление и распоряжение о проведении проверки организацией получены не были (л.д. 29-30).

По итогам проверки Автономной некоммерческой организации «Академия развития ФИО1», в связи с выявлением нарушений законодательства РФ, ДД.ММ.ГГГГ было вынесено предупреждение (л.д. 31-34).

Указанное предупреждение Организацией не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании (л.д. 36-37).

В силу п. 3 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

09.12.2019г. ликвидатором организации ФИО3 представлено ходатайство о продлении срока представления документов для проверки, в ответ на которое Управлением Министерства юстиции по <адрес> установлен срок устранения нарушений до 15.01.2020г., о чем организация была уведомлена (л.д. 38-39).

Однако документы для проверки не были представлены в установленный срок.

Доказательств того, что вышеуказанное предупреждение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о недопустимости нарушения законодательства были обжалованы административным ответчиком либо им были приняты меры по устранению выявленных административным истцом нарушений, суду представлено не было.

Кроме того, суд учитывает, что 29.03.2019г. Автономной некоммерческой организацией «<данные изъяты>» были представлены документы о принятии решения о ликвидации, соответствующая запись внесена в ЕГРЮЛ 10.04.2019г. за государственным регистрационным номером <данные изъяты>

Принятие решения о ликвидации организации подтверждается представленным протоколом заседания Правления Организации от 28.03.2019г. (л.д. 40-41).

В силу ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: 1) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае признания государственной регистрации юридического лица недействительной, в том числе в связи с допущенными при его создании грубыми нарушениями закона, если эти нарушения носят неустранимый характер; 2) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией; 3) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; 4) по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае систематического осуществления общественной организацией, общественным движением, благотворительным и иным фондом, религиозной организацией деятельности, противоречащей уставным целям таких организаций; 5) по иску учредителя (участника) юридического лица в случае невозможности достижения целей, ради которых оно создано, в том числе в случае, если осуществление деятельности юридического лица становится невозможным или существенно затрудняется; 6) в иных случаях, предусмотренных законом.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин не предоставления требуемой информации в течение длительного периода, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации некоммерческой организации и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц, и соответственно, об удовлетворении административного иска Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.

Признать прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица Автономную некоммерческую организацию «<данные изъяты>», зарегистрированную Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Самары в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение изготовлено в окончательной форме 06.05.2020 года

Судья О.В. Грайворонская