Решение № 2-4553/2024 2-4553/2024~М-2856/2024 М-2856/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2-4553/2024

Дело № 2-4553/2024

29RS0023-01-2024-004753-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО8 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж.

В обоснование заявленных требований указано, что истец 13 декабря 2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 19.12.2022 ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы, определенного п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ – недостижение возраста 60 лет. С данным отказом истец не согласен, с учетом уточнения требований просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды с 11.06.2002 по 31.12.2019, 01.01.2020 по 31.12.2021.

Истец ФИО9 его представитель ФИО6 в судебном заседании уточненные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, указав, что факт работы истца в льготных условиях полный рабочий день подтвержден представленными доказательствами.

Представитель ответчика ФИО5 с иском не согласилась, указав, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж не имеется, так как работодатель не отразил льготный характер работы в сведениях персонифицированного учета застрахованного лица.

Третье лицо Главное управление МЧС по Архангельской области в суд своего представителя не направило, в письменном отзыве с требованиями не согласилось, указав, что истец не был занят в льготных условиях полный рабочий день и не имеет право на досрочную страховую пенсию по старости.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 13 декабря 2022 года обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием необходимого страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и специального стажа.

Решением ответчика от 19 декабря 2022 года № 295145/22 в назначении пенсии истцу отказано по причине отсутствия требуемого стажа работы по п. 16 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данным решением определено, что работодателем в отношении истца код «Особые условия труда» за периоды с 11.06.2002 по 31.12.2019 в ФКУ ГИМС МСЧ России по Архангельской области и с 01.01.2020 по 31.12.2021 в Главном управлении МЧС по Архангельской области не проставлен, дополнительный тариф не уплачен, поэтому право на страховую пенсию по старости у ФИО1 возникнет по достижении возраста 60 лет в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

С решением ответчика ФИО11 не согласен, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

С 1 января 2015 года порядок и условия назначения пенсий регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 23 Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения указанными гражданами медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, профессионального обучения по программе профессиональной подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Согласно записям в трудовой книжке ..... ФИО12 принят на должность <данные изъяты>

<данные изъяты>

Работодатель в спорные периоды работы истца, начиная с 11.06.2002, сведения о застрахованном лице в пенсионный орган направлял без указания кода особых условий труда.

В отзыве на исковое заявление Главное управление МЧС по Архангельской области указывает, что истец работает на основании трудового договора, поэтому не является государственным гражданским служащим, действие нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность государственной службы, на него не распространяется. Профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки спасателей истец не проходил, статус спасателя ему не присваивался. Аттестация рабочего места (специальная оценка условий труда) ФИО1 проводилась в 2013, 2018, 2023 годах, по результатам исследований право на досрочное назначение страховой пенсии у истца отсутствует.

В силу ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования с 21.08.2000.

Таким образом, спорные периоды работы истца имели место после его регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета и должны подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст.ст. 56, 60 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Причем обязанность по доказываю факта работы в условиях, требуемых для льготного пенсионного обеспечения возлагается на лицо, претендующее на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем за указанный период не представлено ни справки работодателя, ни сведений индивидуального (персонифицированного) учета с указанием кода льготной работы в графе особые условия труда.

Работодатель истца факт льготной работы, предусмотренной п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, не подтверждает.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда по должности истца 2013 года установлена степень вредности класс 3.1, льготное пенсионное обеспечение не предусмотрено. Также работодателем представлены карты специальной оценки условий труда 2018, 2023 года, согласно которым право на досрочное назначение страховой пенсии по данной должности отсутствует, с чем истец был также ознакомлен.

В Перечне должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 01.10.2001 № 702, должность истца не поименована.

Таким образом, факт выполнения работы истцом в спорные периоды в особых условиях постоянно в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) судом не может быть установлен.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя (п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

По смыслу ст. 6 указанного закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица.

В соответствии со ст. 14, ст. 15 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Застрахованные лица вправе беспрепятственно получать от работодателя информацию о начислении страховых взносов и осуществлять контроль за их перечислением в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пп. 1, 2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом работодатели, уплачивающие страховые взносы в пользу физических лиц, занятых на определенных видах работ, обязаны их уплачивать по дополнительному тарифу.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Застрахованное лицо в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, вправе обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (ст. 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

Порядок осуществления корректировки определен постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15 октября 2019 года №519п «Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет», который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета (застрахованных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже застрахованного лица; сведений о заработке за периоды до 1 января 2002 года.

Исходя из названного Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета, корректировка сведений о стаже может осуществляться пенсионными органами за любой период, но при наличии документов о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых (засчитываемых) в страховой стаж или стаж на соответствующих видах работ.

Оспаривая сведения персонифицированного учета, предоставляемые работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, сторона истца в силу требований ст. 56 ГПК РФ обязана предоставить доказательства их недостоверности.

В соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы, предусмотренные п.п. 1 - 18 ч. 1 указанной статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

Между тем из материалов дела следует, что страхователем начисление и уплата страховых взносов по дополнительному тарифу за истца не производилось, что также исключает возможность зачета в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорных периодов работы после 1 января 2013 года. В судебном порядке требований к работодателю о корректировке сведений персонифицированного учета истец не заявлял.

При таких обстоятельствах, учитывая, что особый характер работы истца работодателем не подтвержден, соответствующие сведения об особых условиях труда страхователь в отношении истца в спорные периоды работы в пенсионный орган не представил, допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих о работе в особых условиях труда в течение полного рабочего дня не представлено, дополнительные страховые взносы за истца работодателем в пенсионный орган с 1 января 2013 года не уплачивались, основания для удовлетворения заявленных ФИО1 исковых требований о включении в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов отсутствуют.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2024 года.