Решение № 12-532/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 12-532/2019

Дело №12-532/2019

19RS0001-02-2019-005074-61


РЕШЕНИЕ

г. Абакан 24 июля 2019 г.

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Лоцкого Ю.Н.,

при секретаре Коротаевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ФИО7 К.С. на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № от 04.06.2019г. в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», место нахождения: <адрес> о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70 000 рублей,

огласив жалобу, заслушав защитников, представителя административного органа, исследовав материалы дела Абаканский городской суд Республики Хакасия,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № от 04.06.2019 г. ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 70000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО8 К.С. обратился в Абаканский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Отмечает, что требование судебного пристава-исполнителя от 20.05.2019 г. не имеется возможности исполнить по объективным причинам.

В судебном заседании защитники юридического лица ФИО9 В.В., ФИО10 М.А. доводы жалобы поддержали по изложенным в ней основаниям, дополнительно обратили внимание на процессуальные нарушения.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, Абаканский городской суд находит обжалуемый акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из требований ст.ст. 1.6, 24.1, 29.10 КоАП РФ, вынесенное по делу об административном правонарушении постановление должно быть законным, обоснованным и мотивированным.

При рассмотрении административного дела по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» указанные требования закона административным органом не соблюдены.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.05.2019г. ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» вменяется неисполнение требования судебного пристава-исполнителя ФИО11 Е.Н. от 20.05.2019 г. об устранении препятствий в пользовании земельным участком в течение пяти рабочих дней с момента получения требования. 28.05.2019 г. в ходе выездной проверки установлен факт неисполнения требования.

Бездействие ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» должностным лицом Абаканского городского отдела судебных приставов № УФССП по РХ квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, ответственность по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания, ни в материалах дела не имеется данных о предшествующем наложении на общество административного штрафа.

В судебном заседании, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судебный пристав-исполнитель ФИО12 Е.Н. по данному вопросу сослалась на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> от 23.05.2019 г. в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о назначении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Между тем, на момент вынесения нового требования указанного постановления еще не имелось, а на момент составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указанное постановление еще не вступило в законную силу и в настоящее время оно обжалуется.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, суд обращает внимание на следующее. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

В представленном протоколе об административном правонарушении описано событие правонарушения, должностным лицом квалифицировано бездействие юридического лица по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, однако описание квалификации не соответствует ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не соответствует оно и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Судебным приставом-исполнителем указано о нарушении должником законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

По настоящему делу данных о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

Следует также учесть, что в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» имеется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, по поводу неисполнения аналогичного требования от 10.04.2019 г. Как указано выше 23.05.2019 г. постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к административному штрафу. Не дожидаясь окончания производства по делу об административном правонарушении, инициированному судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Абаканского городского отдела судебных приставов № вновь выносит аналогичное требование 20.05.2019 г. и привлекает к административной ответственности юридическое лицо к административной ответственности, что противоречит принципам недопущения двойной ответственности.

Приведенные выше многочисленные нарушения, допущенные должностным лицом административного органа, влекут отмену постановления о назначении административного наказания и прекращение производства по делу на основании на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Абаканского городского отдела судебных приставов № от 04.06.2019 г. в отношении ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о назначении административного наказания по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья Ю.Н. Лоцкий