Решение № 2-352/2017 2-352/2017~М-299/2017 М-299/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-352/2017

Дело № 2-352/2017

Изготовлено в окончательной форме 14 июля 2017 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 июля 2017 года п. Никель

Печенгский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Алимовой Е.В.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

с участием:

- истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области о защите пенсионных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области (далее по тексту УПФ в Печенгском районе) о защите пенсионных прав.

В обоснование иска указал, что до 2016 года он являлся гражданином <данные изъяты> и до августа 2014 года проживал в <...> в Украине, где ему, в связи с достижением пенсионного возраста с 02.12.2008 была назначена пенсия по возрасту за работу в особо вредных и опасных условиях труда по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров Украины от 16.03.2003 № 36.

В августе 2014 года он переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, как участник государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом и с 03.10.2014 был зарегистрирован по месту жительства в п. Никель Мурманской области.

30.06.2016 он получил российское гражданство и 08.09.2016 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии на основании законодательства Российской Федерации, в частности на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 22.02.2017 его исковые требования к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Печенгском районе о включении в страховой стаж определенных периодов трудовой деятельности, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и назначении пенсии были удовлетворены.

Указанным решением суда ему назначена пенсия с момента обращения, то есть с 08.09.2016. При этом судом был исследован вопрос и в части того, что ранее назначенная ему пенсия по закону Украины в 2008 году выплачивалась по дату - 30.06.2014 (был снят с учета - 01.07.2014).

Таким образом он не получал пенсию в период времени с июля 2014 года по август 2016 года, то есть период, когда оформлял документы в отношении получения гражданства Российской Федерации и переезда в Российскую Федерацию.

После назначения ему пенсии (с 08.09.2016) по решению суда, которое вступило в законную силу - 28.03.2017, он обратился к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации, положенной в связи с переселением в Российскую Федерацию, однако, 10.05.2017 ему в этом было отказано ввиду отсутствия правовых оснований для установления иного срока для назначения пенсии в Российской Федерации. Полагает отказ ответчика незаконным.

На основании Соглашения о гарантиях прав граждан государств- участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, просит суд признать отказ ответчика УПФ в Печенгском районе в выплате ему денежной компенсации в связи с переселением – незаконным, а также обязать ответчика произвести ему выплату денежной компенсации за период 6 (шесть месяцев) до назначения пенсии, то есть ранее даты – 08.09.2016 в размере ежемесячно выплачиваемой пенсии.

Кроме того, просит взыскать с ответчика понесенные им расходы за составление искового заявления в размере – 3500 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере - 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в описательной части решения, ссылаясь на письмо Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18, просил обязать ответчика выплатить ему пенсию за период 6 месяцев с момента ее назначения, то есть с 08.03.2016.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании 26.06.2017 К. с иском ФИО1 не согласилась.

В обоснование своей позиции указала, что по решению Печенгского районного суда Мурманской области от 22.02.2017 на УПФ в Печенгском районе возложена обязанность по назначению истцу пенсии с даты обращения, то есть с 08.09.2016. Указанное решение суда исполнено ответчиком в полном объеме. У Пенсионного фонда не имеется правовых оснований для установления другого срока назначения страховой пенсии. В Соглашении о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, на которое ссылается ФИО1 в иске, отсутствует норма о том, что «пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более, чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке». При таких обстоятельствах считает, что УПФ в Печенгском районе дана надлежащая правовая оценка представленным истцом документам, отказ в выплате денежной компенсации принят обоснованно и правомерно. Просила отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 до 30.06.2016 являлся гражданином <данные изъяты>, 30.06.2016 получил гражданство Российской Федерации.

На Украине истцу была назначена пенсия по возрасту с 29.12.2008, и выплачена по 30.06.2014, что подтверждается материалами пенсионного дела ФИО1

04.07.2016 ФИО1 обратился в УПФ в Печенгском районе с заявлением о запросе выплатного дела из УПФ ЛНР в Лугутинском районе, осуществлявшего выплату пенсии по Списку № 1, к заявлению приложил паспорт гражданина РФ, документ об окончании учебного заведения, военный билет, трудовую книжку.

11.08.2016 пенсионное дело ФИО1 поступило в УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области.

08.09.2016 ФИО1 обратился в УПФ в Печенгском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в УПФ в Печенгском районе в назначении пенсии ФИО1 было отказано по причине отсутствия у него требуемого законом страхового стажа.

Решением Печенгского районного суда Мурманской области от 22.02.2017 вышеуказанный отказ УПФ в Печенгском районе признан незаконным. На УПФ в Печенгском районе возложена обязанность включить ФИО1 в страховой стаж для назначения страховой пенсии на основании подпункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 21.03.1994 по 11.08.1995, с 24.05.1996 по 11.04.1997, с 23.02.2001 по 01.07.2001, с 11.09.2001 по 01.03.2003, 07.03.2003 по 11.07.2003, с 28.08.2003 по 29.12.2008, с 30.01.2009 по 17.07.2014 и назначить пенсию с даты обращения, то есть с 08.09.2016.

Решение было принято по заявленным истцом требованиям и вступило в законную силу 28.03.2017.

Во исполнение решения Печенгского районного суда Мурманской области от 22.02.2017 решением УПФ в Печенгском районе о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) от 10.04.2017 ФИО1 назначена пенсия с 08.09.2016 бессрочно. Суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии с 08.09.2016 составляет 10524 рубля 76 копеек.

Указанные обстоятельства подтверждаются Выплатным делом на ФИО1, представленным УПФ в Печенгском районе.

19.04.2017 ФИО1 обратился к ответчику с вопросом выплаты ему компенсации за период 6 месяцев до назначения ему пенсии, то есть ранее даты 08.09.2016 в размере ежемесячно выплачиваемой пенсии.

Из ответа УПФ в Печенгском районе от 10.05.2017 на обращение ФИО1 следует, что решением Печенгского районного суда Мурманской области установлена дата назначения страховой пенсии ФИО1 – 08.09.2016. Решение суда исполнено в полном объеме, и ФИО1 назначена досрочная страховая пенсия в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем у УПФ в Печенгском районе отсутствуют какие-либо правовые основания устанавливать другой срок назначения страховой выплаты.

Из информационного письма Управления Пенсионного фонда Луганской народной Республики в Лутугинском районе от 12.07.2016, следует, что в связи с переменой места жительства пенсия по возрасту выплачена ФИО1 по 30.06.2014.

Частью 4 статьи 15 Конституции РФ установлено, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В силу статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Частями 1,2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 3 статьи 4Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Право на получение пенсии возникает у иностранного гражданина при обязательном условии постоянного проживания на территории Российской Федерации, подтвержденного либо видом на жительство, либо паспортом гражданина РФ.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее Соглашение), которым регулируются пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

Пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В силу статьи 1 Соглашения установлено, что пенсионное обеспечение граждан этих государств осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий производится по месту их жительства (ч.1 ст. 6 Соглашения).

В статье 7 Соглашения указано, что при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплаты пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

ФИО1 переселился из Украины в Российскую Федерацию, в пределах государств – участников Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР» (зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 № 497) и являющимся нормативно-правовым актом Российской Федерации, разъяснен порядок пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения.

В соответствии с письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с 1 числа месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 14.08.2014 предоставлено временное убежище на территории Российской Федерации на основании пп. 3 п. 1 ст. 1 и п.п. 1 п.2 ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах», в установленном порядке он не получал статус вынужденного переселенца или беженца на территории РФ, получил гражданство Российской Федерации 30.06.2016, зарегистрирован по месту жительства в <адрес> с 16.07.2016 по адресу: <адрес>. Пенсия на территории РФ ему назначена с 08.09.2016. Пенсия по возрасту на Украине выплачена по 30.06.2014.

С 2009 года истец являлся получателем пенсии по возрасту, пенсия того же вида предусмотрена законодательством Российской Федерации, ФИО1 вынужденно переселился из Украины в Российскую Федерацию в связи с военными действиями, зарегистрирован в установленном порядке в Российской Федерации с 30.06.2016, был лишен пенсионного обеспечения более 2 лет.

Таким образом, отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в выплате ФИО1 пенсии за 6 месяцев до момента обращения, противоречит нормам международного права, а именно Соглашению о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, а также с учетом приведенных норм права, суд считает, что у ФИО1 наступило право на получение пенсии за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке 30.06.2016 (дата получения гражданства РФ), принимая во внимание требования истца о выплате пенсии, в определенном УПФ РФ в Печенгском районе Мурманской области размере, за 6 месяцев до ее назначения ответчиком, то есть за период с 08.03.2016 по 08.09.2016, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

Статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 признаны подлежащими удовлетворению, в силу приведенной нормы закона и с учетом положений пункта 3 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика в его пользу подлежат взысканию понесенные судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины за подачу иска в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются оценочным понятием, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел законом не предусматриваются. Размер подлежащих взысканию расходов на оплату услуг представителя суд определяет в каждом конкретном случае с учетом характера заявленного спора, степени сложности дела, рыночной стоимости оказанных услуг, затраченного представителем на ведение дела времени, квалификации представителя, соразмерности защищаемого права и суммы вознаграждения, а также иных факторов и обстоятельств дела.

Согласно позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20.10.2005 № 355-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя, и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Таким образом, основным критерием определения размера оплаты труда представителя, согласно статье 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является разумность суммы оплаты, которая предполагает, что размер возмещения стороне расходов должен быть соотносим с объемом защищаемого права.

В иске истец просил взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 3 500 рублей.

Указанные расходы подтверждаются имеющейся в материалах дела квитанцией № от 19.05.2017.

Определяя размер расходов по оплате юридических услуг за составление искового заявления, суд принимает во внимание характер заявленного спора, степень сложности дела, объем проделанной представителем работы, а также требование разумности и справедливости.

Проанализировав представленные доказательства, фактические обстоятельства дела, суд полагает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца понесенные им расходы в размере 2500 рублей. В удовлетворении остальной части требований о взыскании расходов по оплате юридических услуг надлежит отказать.

На основании вышеизложенного руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в выплате ФИО1 пенсии за 6 месяцев до момента обращения.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области произвести ФИО1 выплату пенсии, в установленном размере, за 6 месяцев до момента обращения, то есть за период с 08.03.2016 до 08.09.2016.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Печенгском районе Мурманской области в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 2500 рублей и государственную пошлину в размере 300 рублей, а всего 2800 рублей.

В удовлетворении требований о взыскании расходов на оплату юридических услуг в сумме, превышающей 2500 рублей – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Печенгский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Алимова