Решение № 2-673/2017 2-673/2017~М-568/2017 М-568/2017 от 31 октября 2017 г. по делу № 2-673/2017

Гражданское дело <№*****>


Решение изготовлено в окончательной форме <ДД.ММ.ГГГГ>.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ>

<адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи А.Е. Фигина, с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, доверенность от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>, при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к ГУ УПФР по г.о.<адрес> о признании незаконным решения и включении в трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л :

Истец обратилась в суд с иском к указному ответчику с учетом уточнения требований от <ДД.ММ.ГГГГ>. просит признать незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным; о включении в специальный стаж периодов работы с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> (время нахождения её на курсах повышения квалификации) – <данные изъяты>., и период сдачи её крови (донорские дни): с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>., об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Свои требования мотивировала тем, что в спорный период она являлась работником МУЗ «Кулебакская центральная районная больница» в должности палатной медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ». Решением ГУ – УПФР по г.о.<адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. ей было отказано в досрочном установлении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого, для определения права на данный вид пенсии, специального стажа работы.

По мнению истца, Решением ГУ – УПФР по <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. не включены в специальный стаж курсы повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. А так же периоды её нахождения в отпуске по донорским дням за период с <ДД.ММ.ГГГГ>.

В судебное заседание истец поддержал свои требования с учетом их уточнения от <ДД.ММ.ГГГГ>. и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала, считает заявленные требования необоснованными. В соответствии с письменными возражениями, согласно которых указывают, что с п.5 Правил исчисления периодов работы (увт. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <№*****>) в соответствии с которым считают, что в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные и периоды получения пособия по временной нетрудоспособности. Периоды прохождения курсов повышения квалификации и «донорские» дни, по мнению ответчика данным постановлением не предусмотрены. Кроме этого указывают, что донорство крови и её компонентов является свободно выраженным актом гражданина, которому предоставляются я меры социальной поддержки.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования требований ГБУЗ НО «Кулебакская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, предоставили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Так же указывают, что исковые требования истца поддерживают и просят их удовлетворить.

В соответствии со ст.ст. 167, 257, 441 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие вышеуказанных участников судебного разбирательства, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, от которых не поступало заявлений об отложении рассмотрения дела.

Суд, изучив материалы дела, заслушав стороны и установив из представленных доказательств фактические обстоятельства, имеющие значение для рассматриваемого дела, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, и не отрицается сторонами, что 28.08.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР по г.о.<адрес> с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.8).

Так же, судом установлено, что согласно решения ГУ-УПФР по г.о.<адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.8-9), специальный стаж истца на соответствующих видах работ составил на <ДД.ММ.ГГГГ><данные изъяты> дн., из специального стажа в льготном исчислении были исключены периоды её пребывания на курсах повышения квалификации с 27.10.2014г. по 28.11.2017г. (1мес. 2 дн.), а так же донорские дни: <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.8-9).

Кроме этого судом установлено и не отрицается сторонами, что в период с <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО1 работала палатной медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации ГБЗУ НО «Кулебакская ЦРБ». (л.д.8-9).

В период с <ДД.ММ.ГГГГ>. по направлению руководителя ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» ФИО1 направлялась в командировку с целью – повышения квалификации «Сестринское дело в реаниматологии и интенсивной терапии» сроком на <данные изъяты> календарных дня, за счет средств работодателя, что следует из справки от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>к выданной ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» (л.д.32-33) и Приказа ГБУЗ НО «Кулебакская центральная районная больница» от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-ком (л.д.36).

Согласно Удостоверения о повышении квалификации <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. выданного ГАОУ ДПО «<адрес> центр повышения квалификации специалистов здравоохранения» ФИО1 успешно прошла повышение квалификации (л.д.34-35).

В соответствии с положениями ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "б" п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ> N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Разделом 2 Перечня, являющегося приложением к указанным выше Правилам, предусмотрены, в том числе медицинские сестры палатные анестезиологии-реанимации больниц всех наименований.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ), необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При этом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Так как на курсы усовершенствования истец направлялась работодателем; это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, время нахождения на курсах усовершенствования является периодами рабочего времени, по месту работы истцу выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, вследствие чего делается вывод о наличии правовых оснований для включения периода нахождения истца, с <ДД.ММ.ГГГГ>. на курсах повышения квалификации, в специальный трудовой стаж в льготном исчислении как <данные изъяты> дней, поскольку истец состояла в рассматриваемый период в должности палатной медсестры в отделении анестезиологии-реанимации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «Кулебакская центральная районная больница».

Статьей 26 Федерального закона от 20.07.2012г. N 125-ФЗ "О донорстве крови и ее компонентов" к обязанностям работодателя отнесено оказание содействия субъектам обращения донорской крови и (или) ее компонентов в привлечении доноров к сдаче крови и (или) ее компонентов, предоставление работникам, сдавшим кровь и (или) ее компоненты, гарантий и компенсаций, установленных законодательством Российской Федерации, а также предоставление безвозмездно необходимых помещений для донации.

Гарантии и компенсации работникам в случае сдачи ими крови и (или) ее компонентов закреплены ТК РФ.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ, в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от <ДД.ММ.ГГГГ> N 59-О-О, согласно которой государство, признавая важность донорства, гарантирует донору защиту его прав и льгот, связанных с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, а также позиции Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в письме от <ДД.ММ.ГГГГ> N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней".

В связи с тем, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку N 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Таким образом, с учетом системного толкования приведенных выше положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, разъяснений, содержащихся в письме Пенсионного фонда РФ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о включении в его специальный трудовой стаж, заявленных им "донорских дней", поскольку в указанные дни за работником сохранялось рабочее место, средний заработок, и соответственно производились необходимые страховые отчисления.

Так судом установлено, что ФИО1 её работодателем Кулебакской ЦРБ были предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска по донорской справке: с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <данные изъяты>) (л.д.37), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.39), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ> (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.42), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.43), с <ДД.ММ.ГГГГ>. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.47), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.45), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн. (Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.46), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.47), <ДД.ММ.ГГГГ>.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.48), с <ДД.ММ.ГГГГ>. по <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.49), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.50), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.51), с <ДД.ММ.ГГГГ> дн.( Приказ о предоставлении отпуска работнику от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>-о) (л.д.52).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как разъяснено в абз. 2 п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (ст. ст. 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Как было установлено выше, что на дату обращения истца к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии (<ДД.ММ.ГГГГ>.) ее специальный стаж составлял: <данные изъяты> дн. (засчитано ответчиком) + <данные изъяты> дн. (нахождения истца, с <ДД.ММ.ГГГГ>. на курсах повышения квалификации, с учетом коэффициента) + <данные изъяты>. («донорские дни» с учетом коэффициента) = <данные изъяты><данные изъяты> дн., т.е. более <данные изъяты> лет, в связи с чем отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (решение от <ДД.ММ.ГГГГ>. <№*****>) является незаконным, а за истцом подлежит признанию право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с момента её обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ – УПФР по г.о.<адрес> с <ДД.ММ.ГГГГ>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 94,98,103, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФР по г.о.<адрес> о признании незаконным решения и включении в трудовой стаж периодов работы, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её обучения на курсах повышения квалификации с <ДД.ММ.ГГГГ>. в льготном исчислении как <данные изъяты> месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды её нахождения в отпуске по донорским дням за период с <ДД.ММ.ГГГГ>. в льготном исчислении как <данные изъяты> месяцев.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд <адрес>.

Судья А.Е. Фигин