Решение № 2-696/2019 2-696/2019~М-672/2019 М-672/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-696/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2019 года г.Богородицк Тульской области

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

при секретаре Сысоевой О.А.,

с участием старшего помощника Богородицкого межрайонного прокурора Юрьевой М.С.,

представителя ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район в лице председателя – ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-696/2019 по исковому заявлению Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об организации текущего ремонта,

у с т а н о в и л:

Богородицкий межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об организации текущего ремонта. В обоснование своих исковых требований прокурор указал, что Богородицкой межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства, регламентирующего использование муниципального имущества на территории МО Богородицкий район. В ходе проверки произведен осмотр недвижимого имущества, а именно здания - <адрес>, установлено, что <адрес> настоящее время заброшен, находится в неудовлетворительном состоянии. В несущих стенах имеются трещины, стекла и двери выбиты на втором и третьем этажах здания, около здания большое количество разбитого стекла, мусора. Здание - (лит. В, В1) <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, все окна в здании забиты деревянными досками, стекла и мусора под зданием не имеется. Кроме того, какой-либо охраны территории, на которой расположены здания не имеется, доступ на территорию свободный.

Каких либо мер по охране зданий с целью исключения доступа посторонних лиц на территорию, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, вследствие случайного нахождения их на территории зданий, ответчиками не предпринималось. В результате пребывания граждан на территории зданий – <адрес> (лит В, В1), по <адрес>, которые находятся в заброшенном состоянии могут наступить последствия в виде причинения вреда их жизни и здоровью, что влечет за собой нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании вышеизложенного, прокурор просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район, комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район организовать текущий ремонт здания № по <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Богородицкий район. Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район, комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район организовать текущий ремонт здания № (лит В., В1), по ул. - <адрес>, находящегося в собственности муниципального образования Богородицкий район.

08.07.2019г. Богородицкий межрайонный прокурор представил в суд уточненное заявление, в котором по основаниям, изложенным в первоначальном заявлении, просил: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район организовать охрану здания - № (лит. В,В1), по ул. - <адрес>, <адрес> путём исключения доступа посторонних лиц на территорию помещений здания через окна и двери.

В судебном заседании старший помощник Богородицкого межрайонного прокурора Юрьева М.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении, при этом уточнила, а именно просила: обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район организовать охрану здания - № (лит. В,В1), по ул. - 10-й Армии, <адрес> путём исключения доступа посторонних лиц на территорию помещений здания через окна и двери, в срок до 01.10.2019г.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район в лице председателя – ФИО1, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований прокурора.

Выслушав в судебном заседании стороны, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 132 Конституцией Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Статьей 51 Федерального Закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об основных принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст.215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Устава муниципального образования Богородицкий район к вопросам местного значения муниципального образования относится, в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования.

Согласно ч.1 ст. 52 Устава муниципального образования Богородицкий район органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствие с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Решением собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 №2-23 утверждено Положение о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район.

В соответствии с п.1.1. Решения собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 № «Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район» положение, в соответствии с действующим законодательством, определяет правовой статус и компетенцию комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район.

Согласно п.п. 1.3-1.5. Решения собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 № «Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район» комитет является функциональным структурным органом исполнительно - распорядительного органа местного самоуправления - администрации муниципального образования Богородицкий район, обеспечивающим выполнение полномочий администрации муниципального образования Богородицкий район в сфере имущественных и земельных отношений по решению вопросов местного значения, осуществления отдельных государственных полномочий и обеспечения полномочий главы администрации муниципального образования Богородицкий район.

Комитет является правопреемником прав и обязанностей комитета по управлению имуществом администрации муниципального образования Богородицкий район.

Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законами Тульской области, Уставом муниципального образования Богородицкий район, Уставом муниципального образования город Богородицк Богородицкого района, муниципальными правовыми актами, а также настоящим Положением.

Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, смету, лицевые счета в органах казначейского исполнения, печать, иные средства индивидуализации, вправе от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с п.п.2.1.2. Решения собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 № «Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район» одной из основных задач Комитета является управление и распоряжение в пределах своей компетенции муниципальным имуществом, находящимся в собственности муниципального образования Богородицкий район и муниципального образования город Богородицк Богородицкого района (далее - муниципальное имущество), в том числе земельными участками, в установленном законодательством и Собранием представителей муниципального образования Богородицкий район порядке.

В соответствии с п.п. 3.2.2. Решения собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 № «Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район» одной из функций комитета является осуществление оперативного контроля за управлением и распоряжением объектами, находящимися в муниципальной собственности муниципального образования Богородицкий район, контроля за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, муниципальными учреждениями на праве оперативного управления, а также переданного в установленном порядке иным лицам и в случае нарушения установленных правил распоряжения этим имуществом и его использования принимает необходимые меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.5.1.6, 5.1.7 Решения собрания представителей муниципального образования Богородицкий район от 15.11.2018 № «Об утверждении Положения (новая редакция) о комитете имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район» Комитет обязан, в том числе соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, законов Тульской области и муниципальных правовых актов.

Выполнять возложенные на комитет функции и задачи в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, законами Тульской области, муниципальными правовыми актами.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.02.2018г. – недвижимое имущество – <адрес>, (лит В., В1), расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 551,5 кв.м. является собственностью МО Богородицкий район.

Согласно акту осмотра недвижимого имущества, а именно здания - <адрес> от 31.05.2019г., и фотоматериалов, <адрес> настоящее время заброшен, находится в неудовлетворительном состоянии. В несущих стенах имеются трещины, стекла и двери выбиты на втором и третьем этажах здания, около здания большое количество разбитого стекла, мусора. Здание - (лит. В, В1) <адрес> находится в удовлетворительном состоянии, все окна в здании забиты деревянными досками, стекла и мусора под зданием не имеется. Кроме того, какой-либо охраны территории, на которой расположены здания не имеется, доступ на территорию свободный.

Из информации комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район от 24.05.2019г. №, следует, что производился визуальный осмотр зданий - <адрес> (лит.В, В1), по <адрес>, в ходе которого установлено, что дверь вскрыта, стекла выбиты. Администрацией МО Богородицкий район запрошены ценовые предложения по оказанию услуг по охране данных объектов недвижимости. Кроме того, каких либо мер по охране зданий с целью исключения доступа посторонних лиц на территорию, во избежание причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, вследствие случайного нахождения их на территории зданий, ответчиками не предпринималось.

Таким образом, заброшенное состояние здания, расположенного по адресу: <адрес>(лит В., В1), создает угрозу жизни и здоровью граждан, которые могут находиться в непосредственной близости от объекта, в связи с чем суд полагает, что оспариваемое прокурором в рамках настоящего спора бездействие администрации МО Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район нарушает и права неопределенного круга лиц, что также свидетельствует о наличии у прокурора Богородицкого района предусмотренных ст. 45 ГПК РФ полномочий для обращения в суд.

При изложенных обстоятельствах исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области о понуждении к демонтажу аварийного здания и утилизации мусора, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к комитету имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район, администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области об организации текущего ремонта, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Богородицкий район в лице комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Богородицкий район организовать охрану здания - № (лит. В,В1), по ул. - <адрес> путём исключения доступа посторонних лиц на территорию помещений здания через окна и двери, в срок до 01.10.2019г.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2019 года.