Апелляционное определение № 33-3534/2026 от 2 апреля 2026 г.

УИД 66RS0005-01-2025-003807-02

дело № 33-3534/2026 (№ 2-3406/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(Мотивированное апелляционное определение составлено 03.04.2026).

г. Екатеринбург

25.03.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего судьи Ильиной О.В., судей Деменевой Л.С., Патрушевой М.Е.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Артемьевой К.О.

рассмотрела посредством ВКС с Тоцким районным судом Оренбургской области в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, к филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, возложении обязанности

по апелляционной жалобе ответчиков на решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 28.10.2025.

Заслушав доклад судьи Деменевой Л.С., объяснения истцов, представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» и филиала «Центральный» «Росжилкомплекс» ФИО3, судебная коллегия

установила:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просили:

- признать за ними право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, предусмотренном п.п. а п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153;

- обязать ответчика включить истцов в список граждан – участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», в порядке, предусмотренном п.п. а п.5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153.

Решением Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 28.10.2025 вышеуказанные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С таким решением не согласились ответчики, их представителем ФИО3 принесена апелляционная жалоба с просьбой решение суда отменить, вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу указано на законность оспариваемого судебного акта, содержится просьба об оставлении решения без изменения, апелляционной жалобе без удовлетворения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчиков доводы и требования апелляционной жалобы поддержал, истцы возражали относительно доводов жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом посредством телефонограмм, направления извещений, а также публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Свердловского областного суда, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, ФИО1 и ФИО2 являлись родителями умершего ФИО4

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил военную службу по контракту от 30.08.2007 №210, в должности курсанта-рядового.

Из выписки из приказа №90 от 08.05.2007 следует, что ФИО4, курсант 133 взвода, с 29.04.2007 исключен из списка личного состава училища, в связи со смертью. Смерть была связана с исполнением обязанностей военной службы в ВС РФ с 01.08.2002 по 29.04.2007.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, распоряжением Главы администрации Тоцкого района от 10.10.2003 № 595-р, было включено в число служебных жилых помещений.

ФИО1 на основании служебного ордера от 20.11.2003 №220 предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, на состав семьи из 4 человек: ФИО1, супруга - ФИО2, сын - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р.).

На основании заявления от 16.08.2009, ФИО1 с составом семьи 3 человека (ФИО1, супруга - ФИО2, сын - ФИО5) были включены в список на отселение из закрытого военного городка как граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, по п.п. б п. 5 Правил.

Уведомлением ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО1 и членам его семьи отказано в признании участником Подпрограммы по п.п. а и б п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, на основании п.п. а п. 22 Правил, поскольку не относятся к категории граждан, указанных в п.п. а и б п. 5 комплекса процессных мероприятий.

Согласно сведениям Администрации муниципального образования Тоцкий сельсовет Тоцкого района Оренбургской области, истцы не состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, мерами социальной поддержки за счет средств местного, областного и федерального бюджетов на приобретение (строительство) жилья не воспользовались.

Заявляя исковые требования о признании права на получение государственного жилищного сертификата, истцы ссылались на абз. 1 п. 3.1. ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действующей на момент разрешения спора, а также на п.п. «а» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 2006 года № 153.

Разрешая заявленный спор и удовлетворяя исковые требования истцов, суд первой инстанции, руководствуясь ФЗ «О статусе военнослужащих», Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, которым утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы, включающая в себя Подпрограмму «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011 - 2015 годы, пришел о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, признании за истцами права на получение государственного жилищного сертификата по подпункту «а» пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 2006 года № 153, возложении обязанности на Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО1 и ФИО2 в список граждан-участников комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 2006 № 153.

Судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Пунктом 3.1 статьи 24 Закона о статусе военнослужащих, предусмотрено, что денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения в порядке и на условиях, которые определены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 названного Федерального закона, предоставляются не только членам семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с данным Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего, но и членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, независимо от общей продолжительности военной службы, и имевших основания для признания нуждающимися в жилых помещениях, установленные статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, действовавшее на момент смерти ФИО4 (29.04.2007), законодательство, устанавливающее социальные льготы для военнослужащих, в том числе ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 - 2010 годы», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 (далее Правила), Правила учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 № 1054, Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.02.2000 № 8, не наделяло членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего самостоятельным правом на обеспечение жилой площадью.

Как следует из материалов дела, ФИО4 проходил военную службу с 01.08.2002 по 29.04.2007. Выслуга лет военной службы составила 4 года 8 месяцев 29 дней.

Следовательно, в силу п. 12 ст. 15 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей на момент смерти ФИО4, право на обеспечение постоянными жилыми помещениями при выслуге менее 10 лет у ФИО4 не возникло.

Кроме того, на дату смерти ФИО4 право на участие в подпрограмме по пп.а.п.5 Правил имели: следующие категории граждан Российской Федерации:

а) военнослужащие (за исключением участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих), сотрудники органов внутренних дел, подлежащие увольнению с военной службы (службы), и приравненные к ним лица, признанные в установленном порядке, нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений):

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

военнослужащие, подлежащие увольнению с военной службы по истечении срока контракта или по семейным обстоятельствам, указанным в подпункте «в» пункта 3 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», и граждане, уволенные с военной службы по этим основаниям, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 20 лет и более, и состоящие в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

сотрудники Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более;

граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти;

граждане, уволенные со службы в федеральных органах налоговой полиции с правом на пенсию, состоявшие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в указанных органах и принятые на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах внутренних дел по месту их пенсионного обеспечения;

Таким образом, на основании вышеизложенного, ФИО1 и ФИО2 не могли быть отнесены к категории граждан, имеющие право на участие в подпрограмме.

В силу п.п. «в» п. 5 Правил право на участие в подпрограмме имели члены семей военнослужащих, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Условие для возникновения такого права на получение государственного жилищного сертификата, а именно факт нуждаемости в улучшении жилищных условий (получения жилого помещения) не установлен. В судебном заседании истцы не отрицали то обстоятельство, что при жизни ФИО4, в установленном законом порядке ФИО4 не обращался с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий.

На момент рассмотрения дела в суде истцы также не были признаны в установленном порядке, нуждающимися в получении жилого помещения или улучшения жилищных условий.

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали законные основания для удовлетворения иска по заявленным основаниям, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 320, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Екатеринбурга от 28.10.2025 отменить.

Принять новое решение, которым исковые требования ФИО1, ФИО2 к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, к филиалу «Центральный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, возложении обязанности оставить без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Ильина

Судьи Л.С. Деменева

М.Е. Патрушева