Решение № 2А-163/2019 2А-163/2019(2А-4998/2018;)~М-4644/2018 2А-4998/2018 М-4644/2018 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-163/2019

Дело № 2а-163/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

судьи Мальцевой О.А.,

при секретаре Абрамовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора г. Барнаула в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор г. Барнаула обратился в суд с административным иском к ФИО1, о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование иска указано на то, что в ходе проверки установлено, что ФИО1 зарегистрирован в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» с 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>», при этом, ответчик у нарколога не наблюдается, сведений о стойкой ремиссии не имеется. Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 указанный диагноз относится к заболеванию, препятствующему управлением транспортным средством. УГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю представлены сведения о то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами .... от 22.10.2010, действительное до 22.10.2020.

Вместе с тем, наличие у административного ответчика в настоящее время заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, создает угрозу безопасности дорожного движения, может повлечь нарушение личных и имущественных прав его участников.

В судебном заседании процессуальный истец на требованиях настаивал по доводам, изложенным в иске, указал, что в настоящее время ответчик с диспансерного учета не снят, сведений о стойкой ремиссии не имеется.

Ответчик ФИО1 отбывающий наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Алтайскому краю, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, иск не признал, указал, что не употреблял «тяжелых» наркотиков, был поставлен на учет в связи с расследованием уголовного дела по факту хранения наркотических средств, в настоящее время не является наркозависимым, в лечении не нуждается. Обратил внимание, что с 2018 года отбывает наказание в виде лишения свободы, в связи с чем, не имеет возможности употреблять наркотические вещества.

Заинтересованное лицо ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. В материалы дела представлен отзыв на административное исковое заявление, в котором указано на обоснованность заявленных административным истцом требований.

Суд с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 1 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего Федерального закона, в соответствии с п. 1 которой получить право на управление транспортными средствами могут, в частности, граждане Российской Федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности.

В силу п. 2 ст. 27 Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (МКБ-10) кодом F12 обозначаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением канабиноидов, которые включают F12.0 острую интоксикацию, F12.1 пагубное употребление, F12.2 синдром зависимости, F12.3 абстинентное состояние, F12.4 абстинентное состояние с делирием, F12.5 психотическое расстройство, F12.6 амнестический синдром, F12.7 резидуальные и отсроченные психотические расстройства, F12.8 другие психические расстройства и расстройства поведения, F12.9 психическое расстройство поведения неуточненное.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 22.10.2010 выдано водительское удостоверение № .... на право управления транспортными средствами категории «В, C». Указанное водительское удостоверение действительно до 22.10.2020.

Приговором Центрального районного суда г. Барнаула от 02.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 УК РФ, п. «б» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 4 года 2 месяца.

По данным КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован в КГБУЗ «АКНД» с 08.12.2017 с диагнозом «<данные изъяты>», у врача психиатра- нарколога не наблюдается, сведений о ремиссии не имеется.

Наличие у ответчика указанного заболевания явилось основанием для обращения прокурора г.Барнаула в суд с настоящим иском.

В целях установления наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами определением от 06.11.2018 назначена судебная наркологическая экспертиза.

Заключением экспертов от 14.01.2019 КГБУЗ «Наркологический диспансер г. Рубцовска» установлено, что ФИО1 наркотическое средство марихуану впервые употребил в 1984 году путем курения через папиросу, сделал две затяжки, состояние опьянения не оценил. Курил эпизодически один раз в месяц, с 1987-1989 гг. служил в армии, после армии курил эпизодически один раз в месяц до 1994 года. С 1994 по 2015 гг. ФИО1 употребление марихуаны и других наркотиков отрицает. В 2015 году курил эпизодически не каждый месяц, не более двух затяжек на прием, испытывал расслабление. В 2017 году марихуану курил три раза по две затяжки через папиросу, последнее употребление марихуаны в ноябре 2017 года, зависимость от каннабиноидов не выявлена.

По результатам медицинского освидетельствования 22.11.2017 в АКНД г. Барнаула, по результатам ХТИ в моче были обнаружены метаболиты тетрагидроканнабинола. 04.12.2017 в отношении ФИО1 была проведена амбулаторная наркологическая экспертиза в Алтайском краевом наркологическом диспансере, поставлен диагноз «<данные изъяты>», ФИО1 был поставлен на диспансерный учет, но нарколога не посещал. После ноября 2017 ФИО1 отрицает прием каннабиноидов и других наркотических средств.

При исследовании соматического состояния, экспертами установлено отсутствие следов от внутривенных инъекций, анализ мочи на наркотические средства отрицательный.

Экспертами сделан вывод, что наркоманией (зависимостью от наркотических средств) ФИО1 не страдает, на момент проведения исследований страдает <данные изъяты>, которое подтверждается неоднократным употреблением марихуаны, отсутствие роста толерантности -2 затяжки, отсутствием синдрома зависимости от каннабиноидов - код заболевания F12.1 по МКБ-10.

Заключением дополнительной судебной амбулаторной наркологической экспертизы от 03.04.2019 установлено, что с апреля 2018 у ФИО1 наступила вынужденная ремиссия в связи с нахождением в местах лишения свободы. Вместе с тем, учитывая, что с момента нахождения в местах лишения свободы, ФИО1 не находился под регулярным наблюдением врача – психиатра – нарколога утверждать, что у него наступило выздоровление нельзя.

Учитывая изложенное, экспертами сделан вывод о том, что установленное у ФИО1 заболевание препятствует управлению транспортными средствами.

Из положений ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что вышеуказанное заключение экспертов представляет собой полный и последовательный ответ на поставленные перед экспертами вопросы, неясностей и противоречий не содержит, исполнено экспертами, имеющими соответствующий стаж работы и образование, предупрежденными об ответственности по ст. 307 УК РФ, оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, в связи с чем, его результаты принимаются за основу.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО2 выводы экспертизы поддержала, указав, что срок диспансерного наблюдения ФИО1 по результатам выявленного у него заболевания составляет 1 год, в течении которого необходимо посещать врача-нарколога с целью осмотра и лечения. Вместе с тем, с момента постановки на учет ФИО1 у врача психиатра- нарколога не наблюдается, сведения об употреблении либо неупотреблении им наркотических веществ отсутствуют, а значит, сделать вывод о выздоровлении ответчика не представляется возможным.

Допуск к управлению транспортными средствами пациентов с психическими (наркологическими) заболеваниями регламентирует Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством…. ", в разделе II «Психические расстройства и расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ» указано, что запрет на управление транспортным средством у лиц, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, продолжается «до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией».

В данном случае обстоятельством, имеющим юридическое значение, является факт наличия у административного ответчика заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами.

Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ установлен Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н.

Пунктами 2-4 Порядка определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Диспансерное наблюдение проводится в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи.

Согласно п.п. 7-8 Порядка осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

При этом, диспансерный осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) включает в себя, в том числе, установление или уточнение диагноза заболевания (состояния), подтверждение ремиссии.

В соответствии с п. 12 Порядка решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями", если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Судом установлено, что на учет с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов» в КГБУЗ «АКНД» ФИО1 поставлен 08.12.2017, с 02.04.2018 ответчик находится в условиях изоляции от общества, исследования на наличие в организме ФИО1 наркотических веществ проведено экспертами 14.01.2019. При этом, в материалах дела, медицинских документах ФИО1 отсутствуют сведения о прохождении ответчиком лечения у врача психиатра – нарколога, наблюдении за состоянием здоровья ответчика, об уточнении выявленного диагноза или ремиссии.

Пребывание ФИО1 в колонии строго режима и невозможность в связи с этим употреблять наркотические средства не свидетельствует о его выздоровлении, поскольку вопрос о наличии либо отсутствии соответствующего заболевания решается врачебной комиссией по результатам диспансерного наблюдения.

В данном случае ответчик с диспансерного учета не снят, у врача– нарколога в спорный период не наблюдался. Вынужденная ремиссия не свидетельствует о выздоровлении ФИО1, что подтверждено выводами судебной экспертизы.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком на момент рассмотрения дела, доказательства разрешения врачебной комиссией медицинской организации, либо врачом-психиатром-наркологом вопроса о прекращении диспансерного наблюдения, изменении срока наблюдения, и оспаривании ФИО1 решений данных органов, не представлены.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что выявленное у ФИО1 заболевание, связанное с употреблением психоактивных веществ (по коду МКБ-10 F-12.1), является препятствием к управлению транспортными средствами, так как осуществление ответчиком управления транспортными средствами, наличие у него права управления транспортными средствами при наличии противопоказаний по состоянию его здоровья, заведомо создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В связи с изложенным, в силу п. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 года N 1097, наличие указанного у ФИО1 заболевания, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами с направлением копии настоящего решения в ГУ МВД России по Алтайскому краю для изъятия у ФИО1 водительского удостоверения № .... от 22.10.2010, категории «В, C», сроком действия с 22.10.2010 до 22.10.2020.

На основании изложенного исковые требования прокурора г. Барнаула подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Барнаула - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № .... от 22.10.2010, сроком действия с 22.10.2010 по 22.10.2020.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Мальцева