Решение № 2-419/2025 2-419/2025~М-396/2025 М-396/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-419/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Усть-Кокса 12 августа 2025 года

Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Чичинова Н.В.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора к администрации МО «<адрес>», МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности обеспечить безопасность гидротехнического сооружения,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский межрайонный природоохранный прокурор обратился в Усть-Коксинский районный суд Республики Алтай к администрации МО «Усть-Коксинский район», МУП «Тепловодстрой Сервис» о возложении обязанности в течение 3 месяцев со дня вступления судебного решения в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита <адрес>)», а именно провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения и представить в Сибирское управление Ростехнадзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Исковые требования мотивированы тем, что на территории <адрес> расположено гидротехническое сооружение «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита <адрес>)», собственником которого является администрация МО «<адрес>». В нарушение требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», эксплуатация гидротехнического сооружения осуществляется в отсутствие утвержденной декларации безопасности гидротехнического сооружения. Допущенные нарушения ставят под угрозу безопасность гидротехнического сооружения, могут повлечь наступление чрезвычайной ситуации вследствие аварии и создает угрозу жизни, здоровья, законных интересов людей, окружающей среды.

В судебном заседании прокурор <адрес> ФИО2, действующий по поручению Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора, поддержал исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика МО «<адрес>» ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований, полагая необходимым разъяснить порядок исполнения требований о необходимости обеспечить безопасность гидротехнического сооружения указанием на проведение инструментального контроля гидротехнического сооружения.

Представитель ответчика МУП «Тепловодстрой Сервис», в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица - Министерства природных ресурсов и экологии Республики Алтай в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, в котором требования искового заявления просили удовлетворить по доводам искового заявления.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Правовое регулирование отношений, возникающих при осуществлении деятельности по обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, осуществляет и устанавливает обязанности органов государственной власти, собственников гидротехнических сооружений и эксплуатирующих организаций по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее - Федеральный закон N 117-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ к гидротехническим сооружениям относятся: плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Под безопасностью гидротехнических сооружений понимается свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и хозяйственных объектов (абз. 6 ст. 3 Федерального закона N 117-ФЗ).

Декларация безопасности гидротехнического сооружения является документом, в котором обосновывается безопасность гидротехнического сооружения и определяются меры по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения с учетом его класса (абз. 7).

В соответствии с абз. 3 ст. 8 Федерального закона N 117-ФЗ обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании, в том числе, требований представления деклараций безопасности гидротехнических сооружений.

Абзацем 4, 7 статьи 9 Федерального закона N 117-ФЗ предусмотрено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны: обеспечивать разработку декларации безопасности гидротехнического сооружения, содержащей критерии безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных и преддекларационных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона N 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.

Содержание декларации безопасности гидротехнического сооружения, порядок ее разработки и представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в пределах своих полномочий федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, и порядок проведения государственной экспертизы декларации безопасности, установлены Положением «О декларировании безопасности гидротехнических сооружений», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1303, в соответствии с которым обязанность совершения таких действий делегирована собственнику гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующей организацией (пункт 4).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, что на территории Усть-Коксинского района расположено гидротехническое сооружение (далее – ГТС) «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита с. Усть-Кокса)», класс ГТС: III, собственником которого является администрация МО «Усть-Коксинский район», эксплуатирующей организацией является Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодстрой Сервис».

Сведения о названном гидротехническом сооружении внесены в Российский регистр гидротехнических сооружений, регистрационный код Г№, водный объект <адрес>. При этом декларация безопасности на данное гидротехническое сооружение утверждена ДД.ММ.ГГГГ, срок действия декларации составлял 1 год.

ДД.ММ.ГГГГ ода Горно-Алтайским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление на имя и.о. главы администрации МО «Усть-Коксинский район» об устранении нарушений требований законодательства о безопасности гидротехнических сооружений.

По информации администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, адресованной в Горно-Алтайскую межрайонную природоохранную прокуратуру, ГТС «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита <адрес>)» находится на праве хозяйственного ведения в МУП «Тепловодстрой Сервис». Между МУП «Тепловодстрой Сервис» и ООО «АРХИЗ» заключен контракт на оказание услуг по разработке документов, обосновывающих безопасность приведенного ГТС, контракт выполнен сторонами и направлен в декабре 2024 года на согласование и утверждение в Сибирское управление Ростехнадзора. ДД.ММ.ГГГГ Сибирское управление Ростехнадзора уведомило ООО «АРХИЗ» об отказе в согласовании представленной документации, с изложением недостатков, с предложением провести соответствующую работу и повторно подать декларацию ГТС на экспертизу. Повторное экспертное заключение на декларацию безопасности дано, она направлена на согласование и утверждение Сибирское управление Ростехнадзора.

При установленных обстоятельствах судом приходит к выводам, что на дату рассмотрения искового заявления, ни собственник, ни эксплуатирующая организация, при эксплуатации гидротехнического сооружения «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита <адрес>)», не выполнили вышеизложенные требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ, и после истечения срока действия декларации безопасности на названное гидротехническое сооружение, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, не предприняли достаточных мер для обеспечения разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения, представления ее в Сибирское управление Ростехнадзора на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений и внесения сведений в регистр гидротехнических сооружений.

Согласно положениям статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 117-ФЗ нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений является, в том числе невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений.

Помимо условий о том, что невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения влечет негативные последствия в случае угрозы возникновения и возникновения опасностей при чрезвычайных ситуациях, что в свою очередь может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц, в связи с чем на ответчика должна быть возложена обязанность устранить нарушения закона.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, считая его разумным и достаточным для того, чтобы ответчик имел реальную возможность исполнить решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Горно-Алтайского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на администрацию МО «<адрес>» Республики Алтай (№),Муниципальное унитарное предприятие «Тепловодстрой Сервис» (№) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить безопасность гидротехнического сооружения «Берегоукрепительная дамба на <адрес> (инженерная защита <адрес>)», а именно провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения и представить в Сибирское управление Ростехнадзора декларацию безопасности гидротехнического сооружения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Коксинский районный суд.

Председательствующий Н.В. Чичинов

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года.