Решение № 2-790/2018 2-790/2018~М-580/2018 М-580/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2-790/2018

Дело № 2-790/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Кондопога

Кондопожский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Макаровой О.И.,

при секретаре Карнишевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) о включении периодов работы в педагогический стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с названным иском по тем основаниям, что ответчиком ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в связи с недостаточностью специального стажа. В льготный стаж не включены периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя в МОУ СОШ № ... ........; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ учеба в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ СОШ № ... ........ в должности учителя. С решением ответчика об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости не согласна, считает его незаконным, поскольку указанные периоды подлежат включению в педагогический стаж, так как занималась педагогической деятельностью, имела необходимую нагрузку. Просит включить в педагогический стаж периоды: с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя в МОУ СОШ № ... ........, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ учебы в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - нахождения на курсах повышения квалификации, ХХ.ХХ.ХХ – нахождения в служебной командировке, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ СОШ № ... ........ в должности учителя, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ХХ.ХХ.ХХ.

В судебное заседание истец не явилась, извещена, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО2, которая в судебном заседании требования поддержала по основаниям указанным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ Управление ПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии от ХХ.ХХ.ХХ. Льготный стаж истца в связи с педагогической деятельностью составляет менее требуемого.

Представители третьих лиц ФГБОУ ВО «Петрозаводский государственный университет», МОУ «Средняя школа № 45», МОУ СОШ № 8 г. Кондопоги РК, МОУ СОШ № 6 г. Кондопоги РК, МОУ СОШ № 3 г. Кондопоги РК в судебное заседание не явились, извещены.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от ХХ.ХХ.ХХ истцу отказано в назначении пенсии по старости по п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ХХ.ХХ.ХХ «О страховых пенсиях». Из решения следует, что стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, на дату обращения за назначением пенсии ХХ.ХХ.ХХ составил <...>, стаж работы в МКС - 23 <...>, страховой стаж - <...>. Не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя в МОУ СОШ № ... ........, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ учебы в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - нахождения на курсах повышения квалификации, ХХ.ХХ.ХХ – нахождения в служебной командировке.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержались в Законе Российской Федерации от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ», от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и Законе СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях».

В целях определения права на страховую пенсию ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ (до 01.01.2015), могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Положением «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, регулируются вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ.

В силу п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

В указанном Списке № 781 поименована должность учитель (п. 1 наименование должностей) и школы всех наименований (п. 1 наименования учреждений).

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В силу статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Как следует из трудовой книжки истца ХХ.ХХ.ХХ она принята в Среднюю школу № ... на должность учителя английского языка, ХХ.ХХ.ХХ уволена, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ студентка Карельского педагогического института, ХХ.ХХ.ХХ принята в Кондопожскую среднюю школу № ... в качестве учителя иностранного языка, ХХ.ХХ.ХХ присвоен 8 разряд по ЕТС, ХХ.ХХ.ХХ установлен 9 разряд оплаты труда по ЕТС, ХХ.ХХ.ХХ установлен 10 разряд по ЕТС, ХХ.ХХ.ХХ присвоена 2 квалификационная категория по должности учитель английского языка и установлен 12 разряд по ЕТС, ХХ.ХХ.ХХ присвоена 1 квалификационная категория по должности учитель и установлен 13 разряд, ХХ.ХХ.ХХ уволена по переводу, ХХ.ХХ.ХХ принята в Муниципальный общеобразовательный лицей ........ на должность учителя английского языка, ХХ.ХХ.ХХ МОУ лицей переименован в МОУ Муниципальный общеобразовательный лицей им. А.С. Пушкина ........, ХХ.ХХ.ХХ присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель и установлен 14 разряд по ЕТС, ХХ.ХХ.ХХ присвоена высшая квалификационная категория по должности учитель, МОУ Муниципальный общеобразовательный лицей им. А.С. Пушкина ........ реорганизован в форме присоединения к МОУ средняя общеобразовательная школа № ... ........, где работает по настоящее время.

Приказом № ...-А от ХХ.ХХ.ХХ ФИО (после вступления в брак ХХ.ХХ.ХХ фамилия изменена на ФИО4) принята временно в Кондопожскую среднюю школу № ... на должность учителя немецкого языка с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, произведена оплата 30 часов замены уроков немецкого языка с 16 по ХХ.ХХ.ХХ.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы от ХХ.ХХ.ХХ, ФИО5 постоянно осуществляла педагогическую деятельность в МОУ средняя образовательная школа № ... ........ РК в качестве учителя немецкого языка, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы 18 часов в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в условиях неполной нагрузки не работала.

Учитывая изложенной, суд считает возможным включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя немецкого языка в Кондопожской средней школе № ....

Положением от ХХ.ХХ.ХХ № ... предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в учебном заведении (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: обучению непосредственно предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Согласно диплому ТВ № ... ФИО проходила обучение в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ХХ.ХХ.ХХ.

Учитывая, что до обучения истца не предшествовала педагогическая деятельность, следовательно, периоды учебы в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ не подлежат включению в педагогический стаж, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Истцом также заявлено требование о включении в педагогический стаж периода работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ СОШ № ... ........ в должности учителя, поскольку в своем решении об отказе в установлении досрочной пенсии от ХХ.ХХ.ХХ ответчик не приводит мотивов, по которым отказывает во включении указанного периода в льготный стаж, стаж оценивается на ХХ.ХХ.ХХ, хотя обращение за пенсией последовало ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно справке МОУ СОШ № ... ........ РК от ХХ.ХХ.ХХ ФИО1 в связи с реорганизацией МОУ Муниципальный общеобразовательный лицей им. А.С. Пушкина ........ в форме присоединения к МОУ средняя общеобразовательная школа № ... ........ с ХХ.ХХ.ХХ работает в должности учителя на постоянной основе по настоящее время.

Из справки, уточняющей особый характер работы истца от ХХ.ХХ.ХХ, следует, что ФИО1 постоянно осуществляла педагогическую деятельность в МОУ СОШ № ... ........ РК в качестве учителя английского языка и выполняла норму рабочего времени (педагогической (учебной) нагрузки), установленную за ставку заработной платы 18 часов в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, что предусмотрено Списком № ... от ХХ.ХХ.ХХ. Отпуска без сохранения заработной платы, учебного отпуска, курсов повышения квалификации, командировок, периодов простоя, прогулов, отпуска по уходу за ребенком после ХХ.ХХ.ХХ, периода работы с сокращенным рабочим днем и прочих периодов, в течение которых работник непосредственно не исполнял трудовые обязанности, предусмотренные должностной инструкцией не предоставлялись.

При таких обстоятельствах, период работы истца с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ СОШ № ... ........ в должности учителя подлежит включению в педагогический стаж, требования истца в этой части также подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведения за спорные периоды с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования указаны без льготы, не могут служить основанием к отказу в иске, поскольку право истца на досрочное пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения работодателями своих обязанностей по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета.

Судом также установлено, что в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истец находилась на курсах повышения квалификации; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ в командировках, что подтверждается соответствующими приказами и распоряжениями работодателя, личной карточкой формы Т-2, а также копиями лицевых счетов. В указанные периоды за истцом сохранялся средний заработок.

Как следует из справки по материалам наблюдательного дела истец в периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ находилась на курсах повышения квалификации. Лицевыми счетами за январь-февраль 2001 года и за декабрь 2002 года подтверждается начисление истцу заработной платы за указанные дни.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ХХ.ХХ.ХХ № ..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, учитывая изложенное, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в служебных командировках, в том числе в связи с участием в семинарах, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников повышение квалификации и участие в отраслевых семинарах является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в педагогический стаж истца.

В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и ХХ.ХХ.ХХ истец согласно приказам по Кондопожской СШ № ... от ХХ.ХХ.ХХ № ... и от ХХ.ХХ.ХХ № ... находилась в отпусках без содержания, в связи с чем указанные период не могут быть включены льготный стаж для назначения пенсии, в удовлетворении иска в указанной части надлежит отказать.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ХХ.ХХ.ХХ, данные обстоятельства ответчиком признаются.

В соответствии со ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно справке о стаже с учетом спорных периодов у истца на ХХ.ХХ.ХХ педагогический стаж составляет менее 25 лет.

В связи с изложенным, принимая во внимание ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения ХХ.ХХ.ХХ у суда не имеется, в удовлетворении иска в указанной части также надлежит отказать.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца подлежит взысканию с ответчика уплаченная государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ в ........ РК (межрайонное) включить в педагогический стаж ФИО1, ХХ.ХХ.ХХ года рождения, периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в должности учителя немецкого языка в Кондопожской средней школе № ..., с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в МОУ СОШ № ... ........ в должности учителя, со ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ нахождения на курсах повышения квалификации; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, ХХ.ХХ.ХХ нахождения в командировках.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кондопожский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.И. Макарова

Решение в окончательной форме принято 18.05.2018.