Решение № 2-506/2024 2-506/2024~М-153/2024 М-153/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-506/2024

Производство №2-506/2024

УИД 91RS0021-01-2024-000305-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2024 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи – Боси Е.А.,

при секретаре судебного заседания – Павлюкевич С.С.,

с участием помощника прокурора г. Судака – Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. Судака советника юстиции Пересыпкина А.В. к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное бюджетное учреждение городского округа Судак «Коммунхоз», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на подпорные стены, -

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора г. Судака советник юстиции Пересыпкин А.В. обратился в суд в порядке ч.1 ст. 45 ГПК РФ с иском к администрации г. Судака Республики Крым, уточнив исковые требования в соответствии с положениями ст. 39 ГПК РФ, о возложении обязанности на администрацию г. Судака в течении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на подпорные стены по улице Набережной пгт. Новый Свет, расположенные на набережной, сформировать и направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права муниципальной собственности на указанный объект.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г. Судака проведена проверка деятельности администрации г. Судака Республики Крым, в ходе которой установлено, что право муниципальной собственности на подпорные стены набережной пгт. Новый Свет до настоящего времени не зарегистрировано. 06.05.2022 г. в адрес администрации прокурором внесено представление. Администрацией г. Судака дан ответ, что до конца 2022 года будет определена часть бюджетных средств на проведение работ в 2023 году по регистрации права собственности и внесения данных в ЕГРН, а также для проведения инвентаризации и проверки состояния инженерных сооружений. Вместе с тем администрацией г. Судака дополнительное финансирование для регистрации права собственности не выделялось, работ по регистрации права собственности до настоящего времени не проводится, что послужило основанием для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В судебном заседании помощник прокурора г. Судака Казакова Е.А. доводы иска поддержала, просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнения в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации г. Судака Республики Крым, представители третьих лиц – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, МБУ ГОС «Коммунхоз», ГКУ РК «Служба автомобильных дорог Республики Крым» в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. Представитель МБУ ГОС «Коммунхоз» направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исходя из положений ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание без уважительных причин лиц, участвующих в деле, явка которых судом обязательной не признана.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора г. Судака, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах гражданского дела, приходит к следующему.

Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная недвижимое имущество - юридический акт возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее по тексту - государственная регистрация прав).

Частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно статье 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находится имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу положений части 1 статьи 51 указанного закона органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.3 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой г. Судака Республики Крым проведена проверка в отношении администрации г. Судака Республики Крым о соблюдении законодательства о собственности.

В ходе проведения проверки установлены нарушения. Так, в реестре муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак значится недвижимое имущество, в том числе подпорные стены набережной пгт. Новый Свет. В нарушение требований закона администрацией г. Судака не принято мер по регистрации недвижимого имущества в ЕГРН.

Также прокуратурой установлено, что на основании постановления администрации г. Судака Республики Крым от 29.12.2017 №1660 подпорные стены набережной пгт. Новый Свет закреплены на праве оперативного управления за МБУ ГОС «Коммунхоз».

По результатам проведенной проверки прокуратурой г. Судака вынесено в отношении администрации г. Судака представление от 16.05.2022 об устранении нарушений законодательства о собственности.

Письмом администрации г. Судака Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что МБУ ГОС «Коммунхоз» проводится работа по инвентаризации подпорных стен пгт. Новый Свет с последующим определением их месторасположения и технических характеристик для определения стоимости работ по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на вышеуказанные объекты. До конца 2022 года администрацией г. Судака Республики Крым будет определена часть бюджетных денежных средств МБУ ГОС «Коммунхоз» на проведение работ в 2023 году по регистрации права собственности и внесение данных в ЕГРН, а также для проведения мероприятий по технической эксплуатации и проведению систематического надзора за состоянием инженерных сооружений в соответствии с действующим законодательством.

30 января 2024 года в ходе проведения надзорных мероприятий прокуратурой установлено, что МБУ ГОС «Коммунхоз» в адрес администрации г. Судака направлена информация о необходимости выделения в 2023 году дополнительного финансирования для регистрации права собственности и внесения данных в ЕГРН, а также для оформления технических планов дорог и технических планов подпорных стен. В администрацию г. Судака направлено требование о предоставлении информации о дополнительном финансировании для регистрации права собственности на подпорные стены набережной пгт. Новый Свет, которые не зарегистрированы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № администрацией г. Судака Республики Крым сообщено, что дополнительное финансирование в 2023 году для регистрации права собственности, работе по регистрации права собственности на подпорные стены пгт. Новый Свет администрацией г. Судака не выделялось.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлен факт невыполнения администрацией г. Судака Республики Крым по государственной регистрации права собственности муниципального образования городской округ Судак Республики Крым на подпорные стены улицы Набережной пгт. Новый Свет г. Судака Республики Крым. Доказательств, опровергающих данный вывод суда, ответчиком в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Кроме того, суд отмечает, что в силу положений Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" именно администрация г. Судака Республики Крым является лицом, ответственным за регистрацию права собственности на спорный объект недвижимости. Передача полномочий по решению каких-либо вопросов местного значения МБУ ГОС «Коммунхоз», созданному администрацией г. Судака, не освобождает орган местного самоуправления от соблюдения требований действующего законодательства и не освобождает администрацию г. Судака от осуществления полномочий собственника имущества, предусмотренных ст. 210 ГК РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что администрацией г. Судака меры по регистрации права собственности на подпорные стены <адрес> до настоящего времени не приняты, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, а представленные по делу доказательства – относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для вынесения решения об удовлетворении исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора г. Судака советника юстиции Пересыпкина А.В. к администрации города Судака Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – муниципальное бюджетное учреждение городского округа Судак «Коммунхоз», Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственное казенное учреждение Республики Крым «Служба автомобильных дорог Республики Крым» о возложении обязанности зарегистрировать право муниципальной собственности на подпорные стены – удовлетворить.

Обязать администрацию г. Судака Республики Крым в течении трех месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу зарегистрировать право муниципальной собственности на подпорные стены по улице Набережной пгт. Новый Свет г. Судака Республики Крым, расположенные на набережной, сформировать и направить в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с целью регистрации права муниципальной собственности на указанный объект.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 11 ноября 2024 года.

Председательствующий – судья Е.А. Боси