Решение № 2А-598/2020 2А-598/2020~М-573/2020 М-573/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-598/2020

№2а-598/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Подгурского В.В., при секретаре ФИО3 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-598/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана 3 ранга ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «3 финансово-экономическая служба», Минобороны РФ связанных с невыплатой компенсации за наем жилья,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконным действия командира войсковой части №, ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «3 финансово-экономическая служба», Минобороны РФ связанные с отказом в выплате ФИО4 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать:

-командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить его в соответствующий финансовый и жилищный орган;

- ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В исковом заявлении Руденок настаивая на удовлетворении заявленных требований пояснил, что проходит службу в войсковой части №. В установленном порядке был включен в списки на предоставление служебных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Однако после согласования с финансовым органом ему отказано в выплате компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Предлагаемые ему жилые помещения не соответствовали нормам предоставления и санитарно-гигиеническим требованиям, поэтому его отказ от них был правомерен.

Представитель филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «3 финансово-экономическая служба», возражая против удовлетворения заявленных требований пояснил, что Руденок предлагались служебные жилые помещения от которых он безосновательно отказывался, поэтому выплата компенсации ему была приостановлена.

Представитель ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» также не соглашаясь с требованиями истца сообщил, что исковое заявление не подлежит удовлетворению в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Исследовав представленные доказательства суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании Руденок проходит службу в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ был включен в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения службы.

Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Руденок обратился к командиру войсковой части № с просьбой о выплате компенсации за наем жилья с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии сопроводительного письма от ДД.ММ.ГГГГ следует, что документы на выплату ФИО1 компенсации за наем жилья направлены Начальнику филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного Флота» - «3 финансово-экономическая служба».

Из копии сообщения № видно, что документы на выплату ФИО1 компенсации за наем жилья возвращены, поскольку Руденок предлагались служебные жилые помещения от которых он безосновательно отказывался.

Из копии сообщений от ДД.ММ.ГГГГ, извещений №, №, №, № Руденок предоставлялись служебные жилые помещения:

- по адресу <адрес><адрес> площадью 33,1 кв.м. извещением №, полученным им ДД.ММ.ГГГГ; ( распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ)

- по адресу <адрес><адрес> площадью 33,1 кв.м., полученным им ДД.ММ.ГГГГ; (распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу <адрес><адрес> площадью 34,4 извещением № полученным ДД.ММ.ГГГГ (распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу <адрес><адрес>, площадью 25 кв.м. извещением №полученным ДД.ММ.ГГГГ (распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ);

- по адресу <адрес><адрес> площадью 33,5 кв.м. сообщением № полученным ДД.ММ.ГГГГ ( распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ).

Из копии сообщения от ДД.ММ.ГГГГ также видно, что извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о распределении Руденок жилого помещения по адресу <адрес><адрес> Руденок не вручалось в связи с нахождением его в отпуске.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Согласно пункту 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утверждённого постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.

Таким образом, денежная компенсация выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту их военной службы, и при отсутствии у командования (жилищного органа) возможности обеспечить их служебным жилым помещением для временного проживания, жилым помещения маневренного фонда или общежитием.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена «Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» (далее – Инструкция).

Согласно п. 4 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда уполномоченным органом либо структурным подразделением уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения.

Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому прилагаются документы по перечню.

Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения. Одновременно копия приказа направляется командиром воинской части (начальником организации) в уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа согласно принадлежности территорий в целях жилищного обеспечения военнослужащих.

Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам. Сведения направляются в течение пяти рабочих дней после наступления указанных обстоятельств.

Пунктом 8 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие или члены семей погибших (умерших) военнослужащих утратили основания для получения денежной компенсации.

Как установлено в судебном заседании, Руденок на состав семьи из 4-х человек предлагались служебные жилые помещения в городе <данные изъяты>, от которых он отказался по причине его несоответствия санитарно-гигиеническим нормам.

При этом, сведений о признании жилого помещения по указанным выше адресам не пригодными для проживания, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется. Кроме этого, эти служебные жилые помещения перераспределены другим военнослужащим, с которым заключен договор найма служебного жилья.

При таких обстоятельствах, суд не может признать обоснованным отказ ФИО2 от предложенного ему служебного жилья по указанным адресам, поэтому административное исковое заявление Руденок в части требований о возложении на командира войсковой части № издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и направить его в соответствующий финансовый и жилищный орган не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, из сообщения Северного регионального управления жилищного обеспечения усматривается, что жилое помещение по адресу <адрес><адрес> площадью 33,5 кв.м. распределено другому военнослужащему ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с изложенным, с момента перераспределения служебного жилого помещения, у Руденок вновь возникло право на получение денежной компенсации за наем жилья.

Для восстановления нарушенного права суд полагает необходимым обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос об установлении Руденок денежной компенсации за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ в порядке предусмотренном «Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений», утвержденной Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №

Административное исковое заявление Руденок в части требований о возложении на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обязанности выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием у него права на получение компенсации в этот период, а с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, поскольку до издания командиром части приказа о выплате требования заявлены преждевременно.

Довод истца о не правомерном характере действий жилищных органов связанных с распределением жилых помещений менее нормы предоставления не состоятелен.

В соответствии с пунктом 1 стаьи 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Согласно ст.ст. 105 и 106 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предоставляются размером не менее шести квадратных метров.

Таким образом, жилищные органы вправе предложить военнослужащему до получения им жилого помещения по установленным нормам служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания ниже нормы предоставления, поскольку правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.

Также не состоятелен довод ответчика о пропуске Руденок срока на обращение в суд, поскольку по смыслу статьи 219 КАС РФ бездействие связанное с не изданием командиром части приказа не порождает течение процессуального срока.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 179 и 180 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части № связанное с не принятием решения о выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, обязать командира войсковой части № рассмотреть вопрос об установлении ФИО1 денежной компенсации за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ в порядке определенном Инструкцией об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Командиру войсковой части № сообщить об исполнении решения в Московский гарнизонный военный суд и ФИО1, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требований о признании незаконным действия ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ», Минобороны РФ связанного с отказом в выплате ФИО5 денежной компенсации за наем жилого помещения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложению на командира войсковой части № обязанности по изданию приказа о выплате ФИО1 компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в части требований о возложении на ФКУ «Единый расчетный центр МО РФ» обязанности выплатить ФИО1 денежную компенсацию за наем жилья за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-ой Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу подпись