Постановление № 5-1021/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 5-1021/2019

Дело № 5-1021/19


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Новоульяновск, Ульяновская область 13 июня 2019 г.

Судья Ульяновского районного суда Ульяновской области Лёшина И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в по ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях отношении общества с ограниченной ответственностью «Источник», расположенного по адресу: 433300, <...>

У С Т А Н О В И Л А:

Общество с ограниченной ответственностью «Источник» (далее по тексту – ООО «Источник»), расположенное по адресу: 433300, <...>, 28 мая 2019 г. в период времени допустило нарушения санитарно-эпидемиологических правил к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно требований СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», что выразилось в том, что в нарушение п.3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», МУК 4.2.2029-05 «Санитарно-вирусологический контроль водных объектов» - обнаружена РНК ротавирусов в 3-х пробах воды отобранной из разводящей сети централизованного водоснабжения ООО «Источник», а именно:

- в пробе воды отобранной 16.05.2019 г. из водопроводного крана на пищеблоке МДОУ «Детский сад «Золотая рыбка», расположенном по адресу: <...> обнаружена РНК ротавирусов, при величине допустимого уровня - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 20.05.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»;

- в пробе воды, отобранной 16.05.2019 г. из водопроводного крана на насосной 2-го подъема ООО «Источник» обнаружена РНК ротавирусов, при величине допустимого уровня - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 20.05.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»;

в пробе воды отобранной 17.05.2019г. из водопроводного крана ХВС на пищеблоке МОУ «ФИО1 № 1», расположенном по адресу: <...> обнаружена РНК ротавирусов, при величине допустимого уровня - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 21.05.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»;

в нарушение п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»:

- в пробе воды, отобранной 23.05.2019 г. из водопроводного крана около столовой МОУ «ФИО1 № 1», расположенного по адресу: <...> обнаружены: общие колиформные бактерии (ОКБ) - 0,66 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня - отсутствие и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - 0,33 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 27.05.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»;

- в пробе воды, отобранной 28.05.2019 г. из водопроводного крана на пищеблоке МОУ «ФИО1 № 1», расположенного по адресу: <...> обнаружены: общие колиформные бактерии (ОКБ) - 10 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня - отсутствие и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) - 10 бактерий в 100 мл, при величине допустимого уровня - отсутствие, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 30.05.2019 г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области»;

в нарушение п.3.4 (таблица 3) СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» не достигнуты величины допустимого уровня хлора остаточного свободного и хлора остаточного связанного в насосной 2-го подъема г. Новоульяновск:

- в отобранной 23.05.2019 г. пробе воды перед подачей в распределительную сеть, результат испытаний на хлор остаточный свободный составил менее 0,05 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,3-0,5 мг/дм3, результат испытаний на хлор остаточный связанный составил менее 0,05 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,8-1,2 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 27.05.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» ;

- в отобранной 28.05.2019 г. пробе воды перед подачей в распределительную сеть, результат испытаний на хлор остаточный свободный составил 0,20+0,06 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,3-0,5 мг/дм3, результат испытаний на хлор остаточный связанный составил 0,13+0,03 мг/дм3, при величине допустимого уровня 0,8-1,2 мг/дм3, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний № ** от 30.05.2019г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области» (аттестат аккредитации ИЛЦ № ** от 20.10.2015г., выданный Федеральной службой по аккредитации.

Таким образом, ООО «Источник» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.5 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник ООО «Источник» Бормутова О.П. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаивалась в содеянном, просила строго не наказывать, учесть факт привлечения к ответственности впервые, а также тяжелое материальное положение данного юридического лица.

Выслушав объяснения защитника ООО «Источник» - Бормутову О.П., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, за которое предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно Федеральному закону от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в числе прочих, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, при их реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 N 24 введены в действие Санитарные правила (вместе с "СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") – далее по тексту – СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4.

Согласно п.1.3 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4. санитарные правила предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой, а также для органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п.2.2 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4. качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства (п.3.1 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4.).

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п.3.2 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4.).

В соответствии с п.3.3 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4. безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Пунктом 3.4 СанПин 2.1.4.1074-01. 2.1.4. предусмотрено, что безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по: обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (таблица 2); по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (таблица 3).

Виновность ООО «Источник» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, изложенных выше, подтверждается протоколом № ** об административном правонарушении от 04.06.2019 г., распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от 16.05.2019 г., актом проверки № ** от 04.06.2019 г., объяснениями законного представителя ООО «Источник» Б. В.Б., протоколами заключениями лабораторных испытаний №№ **, ** **, **, **, **, ** от 20.05.2019 г., 21.05.2019 г., 27.05.2019 г., 30.05.2019 г. (соответственно).

Совокупностью исследованных доказательств вина ООО «Источник» в совершении административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Действия ООО «Источник» квалифицирую по ст.6.5 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Каких-либо оснований для прекращения административного производства, в том числе оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, не усматриваю.

При назначении наказания учитываю характер и степень общественной опасности административного правонарушения, а также обстоятельства его совершения.

Отягчающих обстоятельств по делу не усматриваю.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств учитываются признание вины и раскаяние в содеянном защитником юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем принимаю во внимание следующие обстоятельства.

Объектами правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. В рассматриваемом случае непосредственным объектом правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие детей.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, а также, принимая во внимание, что по характеру допущенных нарушений в настоящее время деятельностью виновного лица непосредственной опасности для жизни и здоровья людей не создается, считаю возможным не применять в данном случае наказание в виде административного приостановления деятельности и назначаю более мягкий вид наказания – административный штраф в предусмотренном санкцией соответствующей статьи КоАП РФ для юридических лиц размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст..29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А :

Признать общество с ограниченной ответственностью «Источник» (ИНН **/КПП **) виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Платежные реквизиты получателя штрафа:

Получатель: УФК по Ульяновской области

(Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области)

л/с **, ИНН **

КПП ** р/с <***>

Отделение Ульяновск г.Ульяновск

БИК **, ОКТМО **, КБК **

Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей

Протокол № ** административном правонарушении от 04.06.2019 г.

Юридический адрес должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении: 433310, Ульяновская область Ульяновский район р.<...>.

Разъяснить ООО «Источник», что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Ульяновский районный суд Ульяновской области.

Судья И.В.Лёшина