Решение № 2А-1269/2017 2А-1269/2017~М-1043/2017 М-1043/2017 от 26 июля 2017 г. по делу № 2А-1269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2017 года г.Новомосковск Тульской области

Новомосковский городской суд Тульской области в составе председательствующего Золотухиной С.П.,

при секретаре Цыгановской И.А.,

с участием представителя административных ответчиков и заинтересованного лица ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1269 по административному иску ФИО2 к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск и призывной комиссии Тульской области об оспаривании решений,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск и призывной комиссии Тульской области, в котором просил признать незаконным

решение призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ об отмене решения призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу и отменить его;

решение призывной комиссии муниципального образования города Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу и отменить его.

Свои требования мотивировал тем, что решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ ему была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для предоставления отсрочки послужило медицинское освидетельствование, по результатам которого принято заключение о его годности к военной службе по категории «Г» - временно не годен к военной службе. ДД.ММ.ГГГГ он был вызван на сборный пункт Военного комиссариата Тульской области на контрольное медицинское освидетельствование. В ходе проведения контрольного медицинского освидетельствования была изменена категория годности на «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с этим призывная комиссия Тульской области отменила решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией муниципального образования город Новомосковск было принято решение о призыве его на военную службу.

Считал, решения призывных комиссий незаконными, принятыми без учета имеющихся у него заболеваний.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменных заявлений об отложении судебного разбирательства с приложением документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия, не представил.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск, призывной комиссии Тульской области и заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО1 просила в иске отказать.

На основании части 6 статьи 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляется Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

На основании пункта 4 статьи 26 вышеназванного Федерального закона порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации, и другими нормативными правовыми актами.

Согласно статье 22 этого же Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьей 29 данного Федерального закона установлены полномочия призывной комиссии субъекта Российской Федерации, которая, в частности, организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2); имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения (пункт 3).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565, предусматривает, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе (пункт 20).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья. По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации. В случае выявления у гражданина при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 22).

По делу установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, достиг призывного возраста и состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата Тульской области по городам Новомосковск, Донской и Новомосковскому району.

ФИО2 при прохождении медицинского освидетельствования в призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск, был направлен в медицинскую организацию на обследование в стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно выписному эпикризу, составленному ГУЗ «Новомосковская городская клиническая больница», ФИО2 был установлен диагноз: <данные изъяты>.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был признан временно негодным к военной службе сроком на 6 месяцев, на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» ему предоставлена отсрочка от призыва до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ призывник прошел контрольное медицинское освидетельствование в призывной комиссии Тульской области.

Решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск было отменено, ФИО2 определена категория годности к военной службе «Б» подпункт 3.

Решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был призван на военную службу.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Не согласившись с решением призывной комиссии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ и решением призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск, ФИО2 обжаловал их в суд.

Суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых ФИО2 решений призывных комиссий, поскольку из личного дела призывника представленного суду следует, что в нем имеются все необходимые документы, в том числе и о медицинском освидетельствовании, для призыва ФИО2 на военную службу.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования ФИО2 имел право на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года № 574 «Об утверждении Положения о независимой военно-врачебной экспертизе», однако, указанным правом не воспользовался.

Ходатайства о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в целях опровержения результатов проведенного медицинского освидетельствования ФИО2 в суде заявлено не было.

Кроме того, в настоящее время решение призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск отменено, призыв ФИО2 перенесен на ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 177-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

ФИО2 в административном иске к призывной комиссии муниципального образования город Новомосковск и призывной комиссии Тульской области об оспаривании решений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2017 года.

Судья С.П.Золотухина