Решение № 2А-1031/2019 2А-1031/2019~М-1066/2019 2А-960/2019 М-1066/2019 от 22 декабря 2019 г. по делу № 2А-1031/2019

Дело № 2а-960/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 декабря 2019 года город Еманжелинск

Еманжелинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Грачева М.А.

при секретаре судебного заседания Хайруллиной Л.П.,

с участием помощника прокурора прокуратуры г. Еманжелинска Челябинской области Ополихиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по иску прокурора города Еманжелинска Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Еманжелинска Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о прекращении действия права ФИО1, ДАТА года рождения на управление транспортными средствами, в котором просил прекратить действие водительского удостоверения серии и НОМЕР, выданного ДАТА на право управления транспортными средствами категории В, В1 (AS). В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено наличие у ФИО1 действующего водительского удостоверения на право управления транспортными средствами при наличии медицинского противопоказания - административный ответчик, согласно заключению комиссии судебно - психиатрических экспертов от 04.09.2019г. страдает наркоманией, что является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор обосновал свои требования тем, что ответчик создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.

В судебном заседании прокурор Ополихина И.А. заявленные требования поддержала.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом (л.д. 36).

Представители заинтересованного лица - РЭО ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области и ГБУЗ «Городская больница № 1» г. Еманжелинска в судебном заседании участия не принимали при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки в суд не сообщили (л.д.34-35).

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся административного ответчика и представителей заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела судом.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Как установлено в статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены напрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "алкоголизм". Больные "алкоголизмом" допускаются к управлению транспортными средствами категории " B, C" лишь при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний куправлению транспортным средством, утвержденного Постановлением ПравительстваРФ от 29декабря 2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством»,водителиавтомобилей, которые имеют психические расстройства и расстройства поведения, связанныес употреблением психоактивных веществ, допускаются к управлению транспортным средством при стойкой ремиссии.

В соответствии с п.12 приложения № 2 Приказа Минздрава РФ № 1034 н от 30.12.2015года «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно информации РЭО ГИБДД ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории B, В1 (AS) серии и НОМЕР, выданное 13 июня 2017г. на 10 лет (л.д.8).

Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Еманжелинска» № 182 от 04.09.2019года ФИО1 поступила на экспертизу на основании постановления следователя отдела по расследованию ДТП ГСУ ГУ МВД Росси по Челябинской области ФИО2 от 26 августа 2019г. в связи с возбуждением в отношении нее уголовного дела, и ей был установлен диагноз наркомания, ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортным средством (л.д.10-14).

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии у ФИО1 стойкой ремиссии на протяжении более 3 лет по имеющемуся у неё заболеванию наркоманией, при этом наличие у ФИО1 наркотической зависимости является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления автомобилями категорий В, В1 (AS).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, подтвержденного медицинскими документами, что является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами, и номер в связи с чем исковые требования прокурора АДРЕС являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Статья 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает размеры государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

Таким образом, с ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в размере 300 рублей в местный бюджет.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г. Еманжелинска Челябинской области, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить полностью.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на управление транспортными средствами и изъять у ФИО1, водительское удостоверение серии и НОМЕР, выданное ДАТА ГИБДД 7408.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Еманжелинский городской суд.

Председательствующий: подпись

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна.

УИД НОМЕРRS0НОМЕР-95

Подлинник решения находится в Еманжелинском городком суде АДРЕС в деле НОМЕРа-1031/2019г.

Судья: М.А. Грачев

Секретарь: Л.П. Хайруллина