Решение № 2А-3559/2024 2А-906/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2А-3559/2024

УИД 54RS0001-01-2024-008570-80

Дело № 2а-906/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинградская область

6 марта 2025 года

<...>

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Маловой А.В.,

при секретаре судебного заседания Клоковой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 к ФИО2 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указав, что в межрайонном отделе по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г.Новосибирску ГУ ФССП России по Новосибирской области на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится сводное исполнительное производство №120232/24/54046-СД, возбужденное на основании исполнительных документов: № 18810554231005082726 от 05.10.2023, №18810554231005104754 от 05.10.2023, №18810554231004104130 от 04.10.2023, №18810554231004044030 от 04.10.2023, №18810554230922110428 от 22.09.2023, №18810554230918054258 от 18.09.2023, №18820554230915201413 от 15.09.2023, №18810554230911041500 от 11.09.2023, №18810554240506118063 от 06.05.2024, №18810554240418041522 от 18.04.2024, №18810554240416137301 от 16.04.2024, №18810554240320086269 от 20.03.2024, №18810554240315080177 от 15.03.2024, №18810554240314033841 от 14.03.2024, №18810554240228025569 от 28.02.2024, №1881055424040227074590 от 27.02.2024, №18810554240221079493 от 21.02.2024, №18810554240215027800 от 15.02.2024, №18810554231113051046 от 13.11.2023, №18810554231109005019 от 09.11.2023, №18810554231031213859 от 31.10.2023, №18810554231030065902 от 30.10.2023, №18810554231027010469 от 27.10.2023, №18810554231025102137 от 25.10.2023, №18810554231024241295 от 24.10.2023, №18810554231018130686 от 18.10.2023, №18810554231018094515 от 18.10.2023, №18810554231017398618 от 17.10.2023, №18810554231017170471 от 17.10.2023, №18810554231011083879 от 11.10.2023, №18810554231006118494 от 06.10.2023, о взыскании с ФИО2 штрафов на сумму 45000 рублей. Постановления о возбуждении исполнительных производств направлены в адрес ответчика, не обжалованы. Просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации в отношении ФИО2

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте проведения судебного заседания извещен.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен.

Заинтересованные лица судебные приставы-исполнители МОСП по взысканию штрафов специально уполномоченных органов по г. Новосибирску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, представитель взыскателя ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Новосибирской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Между тем, в силу частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее-Закон № 114-ФЗ) гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 ст. 15 Закона № 114-ФЗ право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Положениями статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон № 229-ФЗ) предусмотрено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона № 229-ФЗ).

В силу статьи 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации (пункт 15 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 частью 1 статьи 67 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации (часть 3 статьи 67 Закона № 229-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 49 Постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливается судом общей юрисдикции (пункт 46). В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона № 229-ФЗ взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При решении вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству на выезд из Российской Федерации имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; наряду с этим, возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен (статьи 64 и 68 Закона № 229-ФЗ).

Судом установлено, что в отношении ФИО2 возбуждены следующие исполнительные производства: № 539251/23/54046-ИП от 06.12.2023 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1500 рублей по постановлению №18810554230911041500; № 546973/23/54046-ИП от 11.12.2023 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1500 рублей по постановлению №18820554230915201413 от 15.09.2023, № 551300/23/54046-ИП от 13.12.2023 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554230918054258 от 18.09.2023, №565260/23/54046-ИП от 20.12.2023 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению№18810554230922110428 от 22.09.2023, № 595322/24/54046-ИП от 09.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 000 рублей по постановлению №18810554231004104130 от 04.10.2023, № 595122/24/54046-ИП от 09.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231004044030 от 04.10.2023, № 595920/24/54046-ИП от 09.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 000 рублей по постановлению №18810554231005082726 от 05.10.2023, № 595914/24/54046-ИП от 09.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231005104754 от 05.10.2023, № 8336/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231018130686 от 18.10.2023, № 8311/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231018094515 от 18.10.2023, № 8176/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231017398618 от 17.10.2023, № 7882/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231017170471 от 17.10.2023, № 6265/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231011083879 от 11.10.2023, № 4488/24/54046-ИП от 11.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231006118494 от 06.10.2023, № 39567/24/54046-ИП от 17.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231024241295 от 24.10.2023, № 60871/24/54046-ИП от 18.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 000 рублей по постановлению №18810554231025102137 от 25.10.2023, № 74564/24/54046-ИП от 24.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 500 рублей по постановлению №18810554231030065902 от 30.10.2023, № 74332/24/54046-ИП от 24.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 500 рублей по постановлению №18810554231027010469 от 27.10.2023, № 77164/24/54046-ИП от 24.01.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231031213859 от 31.10.2023, № 92642/24/54046-ИП от 01.02.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 500 рублей по постановлению №18810554231109005019 от 09.11.2023, № 104438/24/54046-ИП от 06.02.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554231113051046 от 13.11.2023, № 277944/24/54046-ИП от 13.05.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению №18810554240215027800 от 15.02.2024, № 283486/24/54046-ИП от 15.05.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554240221079493 от 21.02.2024, № 297820/24/54046-ИП от 21.05.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 1 000 рублей по постановлению №1881055424040227074590 от 27.02.2024, № 300188/24/54046-ИП от 22.05.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554240228025569 от 28.02.2024, № 336530/24/54046-ИП от 07.06.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению №18810554240314033841 от 14.03.2024, № 340442/24/54046-ИП от 11.06.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554240320086269 от 20.03.2024, № 340011/24/54046-ИП от 11.06.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению №18810554240315080177 от 15.03.2024, № 384406/24/54046-ИП от 10.07.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 500 рублей по постановлению №18810554240418041522 от 18.04.2024, № 382424/24/54046-ИП от 10.07.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению №18810554240416137301 от 16.04.2024, № 413365/24/54046-ИП от 29.07.2024 о взыскании в пользу ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД России по Новосибирской области штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению №18810554240506118063 от 06.05.2024.

До настоящего времени требования исполнительных документов ФИО2 не исполнены, штрафы не оплачены.

Таким образом, требования исполнительного документа без уважительных причин административным ответчиком не исполнены, задолженность по исполнительному документу превышает 10 000 рублей и не погашена в течение двух месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из положений ст. 67 Закона № 229-ФЗ возможность применения такой меры воздействия на должника как ограничение на выезд за пределы Российской Федерации закон связывает с неисполнением должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, а также суммой задолженности, которая должна составлять 10 000 рублей и более (ч. 2).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о соразмерности заявленных требований, содержащихся в исполнительном документе, временному ограничению права должника ФИО2 на выезд из Российской Федерации, поскольку требования исполнительного документа должником не исполнено.

Кроме того, должником не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что своевременное неисполнение требований исполнительного документа вызвано какими-либо уважительными причинами.

При таких обстоятельствах имеются основания для удовлетворения административных исковых требований и установления ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Срок временного ограничения ФИО2 на выезд из Российской Федерации следует установить до погашения задолженности по исполнительным документам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО2 (ДД.ММ.ГГ года рождения, паспорт <данные изъяты>) до полного исполнения обязательств по сводному исполнительному производству № 120232/24/54046-СД.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья А.В. Малова

Мотивированное решение суда изготовлено 06.03.2025