Решение № 2А-656/2020 2А-656/2020~М-164/2020 А-656/2020 М-164/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-656/2020

Дело №а-656/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 февраля 2020 года. Октябрьский районный суд <адрес> края в составе:

Председательствующего Кириленко И.В.,

Помощника судьи ФИО2,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> в ходе проверки доводов, изложенных в обращении Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго - Западные электрические сети № ЮЗ/014/462 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет - ресурсов, направленного на соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пресечения реализации устройств, использование которых предполагает несанкционированное вмешательство в работу приборов учета поставленных коммунальных услуг в сети «Интернет» установлено, что на странице сайта http://neodimmarket4.club неограниченному кругу лиц в свободном доступе предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На данном сайте также подробно изложено описание реализуемой продукции, способов использования, оплаты и доставки. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Неучтенный индивидуальным прибором учета потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на всех собственников помещений многоквартирного дома в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Оказание названных выше услуг связано с использованием природных ресурсов. Неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством.

Приведенная выше информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.ст. 7.27.1, ч.6 ст. 9.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 165 УК РФ), и может способствовать их совершению.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, причиняют ущерб управляющим организациям, товариществам собственников жилья, а также добросовестным собственникам помещений в многоквартирных домах (последним - при начислении платы за общедомовые нужды).

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

В целях ограничения доступа к странице http://neodimmarket4.club, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области прав и свобод человека и гражданина.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

Для установления сведений об административном ответчике прокуратурой <адрес> проверена информация о сайте через базу данных Whois (whois- service.ru), расположенную в сети «Интернет», которая является автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени. Согласно данным данного сервера, доменное имя neodimmarket4.club занято и зарегистрировано в США без указания собственника или владельца сайта.

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (http://blocklist.rkn.gov.ru). На указанном сайте отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта http://neodimmarket4.club.

Прокуратурой города направлен запрос в Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на который поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Управление не осуществляет администрирование интернет - ресурсов, полномочиями и техническими возможностями по предоставлению сведений о владельцах сайтов в сети «Интернет», полномочиями по осуществлению оперативно - розыскных мероприятий, а также делегированием доменных имен не обладает. В своем ответе Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу указало на отсутствие интернет - ресурса http://neodimmarket4.club в Едином реестре для операторов связи, на блокировку операторам связи не направлялись.

Таким образом, прокуратура <адрес> приняла все меры по установлению административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пп. 3.2 п. 2 ст. 24 и ст. 39 КАС РФ, ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», административный истец просит признать информацию, размещенную на интернет - странице: http://neodimmarket4.club, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> просил удовлетворить административное заявление.

Заинтересованное лицо – Управление Роскомнадзора по <адрес> просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило суду письменные пояснения о том, что поскольку у Управления отсутствуют специалисты, обладающие профессиональными знаниями для экспертной оценки информации, указанной в заявлениях прокурора, как запрещенной к распространению на территории РФ посредством сети «Интернет», то вопрос оценки данной информации о наличии/отсутствии признаков запрещенной, то заинтересованное лицо просит суд вынести решение на свое усмотрение.

Заслушав представителя прокуратуры <адрес>, изучив материалы дела, суд удовлетворяет иск по следующим основаниям.

Прокуратурой <адрес> в ходе проверки доводов, изложенных в обращении Филиала ПАО «Кубаньэнерго» Юго - Западные электрические сети № ЮЗ/014/462 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен мониторинг сети «Интернет» и Интернет - ресурсов, направленного на соблюдение законности в сфере жилищно-коммунального хозяйства и пресечения реализации устройств, использование которых предполагает несанкционированное вмешательство в работу приборов учета поставленных коммунальных услуг в сети «Интернет» установлено, что на странице сайта http://neodimmarket4.club неограниченному кругу лиц в свободном доступе предоставляется информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для уменьшения показаний приборов учета коммунальных ресурсов.

Из положений ч. 1 ст. 153, ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «г» п. 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения, (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

На данном сайте также подробно изложено описание реализуемой продукции, способов использования, оплаты и доставки. Использование «неодимовых магнитов» позволяет потребителю коммунальных услуг искажать показания приборов учета, тем самым не оплачивая часть фактически полученных коммунальных ресурсов. Искажение данных прибора учета происходит в результате замедления роста показаний, либо его полной остановки при неизменной пропускной способности.

Неучтенный индивидуальным прибором учета потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на всех собственников помещений многоквартирного дома в порядке, предусмотренном Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставление коммунальных услуг осуществляется ресурсоснабжающими организациями с использованием инженерных комплексов сетевых организаций. Тарифы, устанавливаемые за оплату потребляемых коммунальных ресурсов, включают в себя средства на развитие и модернизацию оборудования и сетей, используемых для добычи и транспортировки, финансирование действий указанных организаций, оплату труда работников, выплату налоговых сборов в бюджеты различных уровней.

Оказание названных выше услуг связано с использованием природных ресурсов. Неполная оплата фактически потребленных коммунальных услуг свидетельствует о незаконном использовании природных ресурсов, охраняемых действующим законодательством.

Приведенная выше информация находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как административная (ст.ст. 7.27.1, ч.6 ст. 9.16 КоАП РФ), так и уголовная ответственность (ст. 165 УК РФ), и может способствовать их совершению.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 6 указанной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу п. 13 ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

Предоставление возможности доступа к информации, содержащей алгоритм действий по несанкционированному вмешательству в работу указанных приборов учета с помощью магнитов с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, побуждающей граждан к правонарушениям, посягает на публичные интересы Российской Федерации, права и законные интересы неопределенного круга, направленные на несанкционированное вмешательство в работу приборов учета, причиняют ущерб управляющим организациям, товариществам собственников жилья, а также добросовестным собственникам помещений в многоквартирных домах (последним - при начислении платы за общедомовые нужды).

В силу п. 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате» обман или злоупотребление доверием в целях получения незаконной выгоды имущественного характера может выражаться, например, в представлении лицом поддельных документов, освобождающих от уплаты установленных законодательством платежей (кроме указанных в статьях 194, 198, 199, 199.3, 199.4 УК РФ) или от платы за коммунальные услуги, в несанкционированном подключении к энергосетям, создающем возможность неучтенного потребления электроэнергии или эксплуатации в личных целях вверенного этому лицу транспорта.

Из анализа приведенных положений законодательства следует, что по делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствие со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр вышеуказанных сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ).

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В целях ограничения доступа к странице http://neodimmarket4.club, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства и подрывает основы конституционного строя в сфере законодательства в области прав и свобод человека и гражданина.

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В силу п. 1 ст. 265.2 КАС РФ, форма административного искового заявления о признании информации запрещенной должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса.

В административном исковом заявлении о признании информации запрещенной должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а также в случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи указанного административного искового заявления, - административного ответчика сведения, предусмотренные пунктом 3 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, (пп. 1 п. 2 ст. 265.2 КАС РФ)

Для установления сведений об административном ответчике прокуратурой <адрес> проверена информация о сайте через базу данных Whois (whois- service.ru), расположенную в сети «Интернет», которая является автоматизированной системой, предоставляющей публичный доступ к информации о доменном имени. Согласно данным данного сервера, доменное имя neodimmarket4.club занято и зарегистрировано в США без указания собственника или владельца сайта.

Также проведена проверка через универсальный сервис проверки ограничений доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» (http://blocklist.rkn.gov.ru). На указанном сайте отсутствует информация о принятых мерах по ограничению доступа к сайту и (или) странице сайта http://neodimmarket4.club.

Прокуратурой города направлен запрос в Управлении Роскомнадзора по Южному федеральному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, в ответ на который поступил ответ № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Управление не осуществляет администрирование интернет - ресурсов, полномочиями и техническими возможностями по предоставлению сведений о владельцах сайтов в сети «Интернет», полномочиями по осуществлению оперативно - розыскных мероприятий, а также делегированием доменных имен не обладает. В своем ответе Управление Роскомнадзора по Южному федеральному округу указало на отсутствие интернет - ресурса http://neodimmarket4.club в Едином реестре для операторов связи, на блокировку операторам связи не направлялись. Таким образом, прокуратура <адрес> приняла все меры по установлению административного ответчика. Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать информацию, размещенную на интернет - странице: http://neodimmarket4.club, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в месячный срок со дня его изготовления в окончательном виде.

Решение принято судом в окончательном виде ДД.ММ.ГГГГ.

СУДЬЯ