Решение № 2А-2128/2018 2А-2128/2018 ~ М-1800/2018 М-1800/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2А-2128/2018

Дело № 2а-2128/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ульяновск 14 мая 2018 г.

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Сергеевой О.Н.,

при секретаре Низамовой Ф.Ф.

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение в установленный законом срок и возложение обязанности направить ответ на обращение от 05.03.2018 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (далее по тексту - ОСП № 2) о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение в установленный законом срок и возложение обязанности направить ответ на обращение от 05.03.2018 г. В обоснование своих требований административный истец указала, что 06.03.2018 г. она направила в ОСП № 2 ходатайство с просьбой о направлении ей копии постановлений о возбуждении исполнительного производства в соответствии со статьёй 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также инструкцией по делопроизводству в ФССП. Направленное ходатайство поступило в ОСП № 2 13.03.2018 г., что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта почты России. Согласно части 1 статьи 12, части 4 статьи 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения; государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. По мнению административного истца, ОСП № 2 обязан был направить ответ на её ходатайство не позднее 13.04.2018 г. включительно с учетом времени на доставку ФИО1 должна была получить ответ не позднее 23.04.2018 г. Однако до настоящего времени она никакого письменного ответа на свое ходатайство не получила. Такое бездействие сотрудников ОСП № 2, выразившееся в ненаправлении ответа административному истцу в установленный законом срок, нарушают её права и законные интересы. На основании вышеизложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие ОСП № 2, выразившееся в ненаправлении ответа административному истцу в установленный законом срок, и обязать ОСП № 2 направить административному истцу ответ на её заявление от 05.03.2018 г.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству для участия в процессе в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Ульяновской области.

Административный истец, будучи надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не явилась.

Представитель ОСП № 2 и УФССП России по Ульяновской области административный иск ФИО1 не признал.

Выслушав объяснения представителя административных ответчиков ОСП № 2 и УФССП России по Ульяновской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьёй 226 указанного выше кодекса при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11).

Конституция Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (статья 33).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 5 указанного выше Федерального закона )

В силу части 1 статьи 12 вышеприведенного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно статье 30 пункты 1, 8, 12. 17 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, что 06.03.2018 г. административный истец обратилась в ОСП № 2 с ходатайством, в котором просила в целях своевременного погашения штрафа в случаях возбуждения в отношении неё исполнительного производства направлять копии постановлений о возбуждении исполнительного производства ей по домашнему адресу заказной корреспонденцией, как того требует статья 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Указанное ходатайство 13.03.2018 г. получено адресатом ОСП № 2, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с сайта почты России.

19.03.2018 г. судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 подготовлен ответ за № на ходатайство административного истца, в котором указывается, что её обращение от 05.03.2018 г. рассмотрено по существу. На 19.03.2018 г. возбужденные исполнительные производства в отношении ФИО1 в ОСП № 2 на исполнении не находятся. В соответствии со статьёй 6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Таким образом, с целью своевременной оплаты штрафов можно воспользоваться банком данных исполнительных производств.

Указанный ответ направлен в адрес административного истца по почте.

Требования о направлении почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении касается только постановления о возбуждении исполнительного производства согласно п.2.4. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП 07.06.2014 г.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов № 2 по Засвияжскому району г.Ульяновска управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области, управлению Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области о признании незаконным бездействия, выразившееся в ненаправлении ответа на обращение в установленный законом срок и возложение обязанности направить ответ на обращение от 05.03.2018 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья: О.Н. Сергеева