Решение № 2-1813/2019 2-197/2020 2-197/2020(2-1813/2019;)~М-1534/2019 М-1534/2019 от 19 мая 2020 г. по делу № 2-1813/2019

Дело № 2–197/2020 (2-1813/2019)

11RS0004-01-2019-002824-15


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.В.

при секретаре Колесниковой Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 20 мая 2020 года административное дело по административному иску ФИО4 к администрации МР «ФИО3» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «ФИО3», в котором с учетом уточнения требований, просил признать незаконным распоряжение администрации МР «ФИО3», возложить обязанность устранить нарушения, указывая в обоснование требований, что актом межведомственной комиссии, составленным по результатам обследования №... от **.**.**, ********** в г. ФИО3 признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы администрации МР «ФИО3» №...-р от **.**.** определен срок сноса многоквартирного дома и срок отселения физических и юридических лиц в данном доме – до **.**.**, ФИО4 с вышеуказанным распоряжением не согласен в части определения срока сноса многоквартирного дома, полагает, что при вынесении данного распоряжения администрацией МР «ФИО3» не были учтены существенные обстоятельства, а именно: актом межведомственной комиссии №... от **.**.** о признании данного дома аварийным и подлежащим сносу установлено, что ********** в г.ФИО3 Республики ФИО3 находится в процессе разрушения, представляет собой опасность для жизни и здоровья человека, не отвечает санитарным и техническим требованиям, что позволяет утверждать о необходимости установления разумного срока сноса МКД. Установление срока сноса после **.**.**, не отвечает принципу разумности.

Административный истец просит суд признать незаконным распоряжение главы администрации МО МФИО3» №...-р от **.**.** в части определения срока сноса многоквартирного дома и срока отселения физических и юридических лиц в ********** в г.ФИО3 Республики ФИО3 до **.**.**; возложить на администрацию МО МР «ФИО3» обязанность устранить нарушение жилищных прав ФИО4 и определить срок сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в ********** в г.ФИО3 Республики ФИО3 на усмотрение суда.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, Комитет по управлению муниципальной собственностью МР «ФИО3».

В судебном заседании административный истец и ее представитель, представивший диплом о высшем юридическом образовании, на удовлетворении уточненного административного иска настаивали.

Представитель администрации МР «ФИО3» ФИО6 административные исковые требования не признал.

Дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения административного истца, его представителя, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государственно-властное повелевание, предписание, которыми нарушены права и свободы заявителя.

В судебном заседании установлено.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ФИО3 ФИО4 является собственником ********** в г. ФИО3 Республики ФИО3 с **.**.** (л.д. 60-61).

ФИО4 имеет регистрацию в ********** в г. ФИО3 Республики ФИО3 с **.**.** (л.д. 80).

Актом городской межведомственной комиссии №... от **.**.** ********** в г. ФИО3 Республики ФИО3 признан непригодным для проживания.

Согласно акту городской межведомственной комиссии №... от **.**.** межведомственной комиссией по результатам обследования принято заключение о выявлении оснований для признания ********** в г. ФИО3 Республики ФИО3 аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением главы администрации МР «ФИО3» №...-р от **.**.**, на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от **.**.** №... многоквартирный ********** в г. ФИО3 Республики ФИО3 признан аварийным, подлежащим сносу, определен срок сноса многоквартирного дома и срок отселения физических и юридических лиц в данном доме – до **.**.**.

Жилой дом, расположенный по адресу: г. ФИО3, ********** не включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда».

В соответствии с частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органа местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (пункт 8).

В силу части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п. 7 которого принятие решения о выявлении оснований для признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Надлежащим доказательством установления пригодности (непригодности) для проживания жилого помещения является акт межведомственной комиссии, составленный в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

Установление срока для сноса дома не зависит от финансовых и иных возможностей органа местного самоуправления, поскольку такое требование имеет значение в первую очередь непосредственно для собственников жилых помещений, которые в зависимости от своих возможностей должны производить за свой счет снос дома, а орган местного самоуправления должен заботиться о том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.

По смыслу указанных норм, обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.

Как следует из материалов дела, в том числе, представленного в суд отчета по обследованию спорного дома, объяснений стороны административного истца, ********** в г.ФИО3 находится в аварийном состоянии, проживание в нем невозможно, существует реальная угроза для жизни и здоровья проживающих в нем лиц, в том числе административного истца.

В судебном заседании административный истец суду пояснил, что не имеет на праве пользования иного пригодного жилого помещения, вынужден снимать жилье.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что установленные постановлением администрации МР «ФИО3» от **.**.** сроки расселения и сноса многоквартирного дома до **.**.** не могут быть признаны разумными, поскольку не обеспечивают жилищные права собственника жилого помещения на безопасное и благоприятное проживание.

Столь длительный срок расселения и сноса многоквартирного дома (7 лет) нарушает права и интересы административного истца, поскольку износ конструкций жилого дома достиг недопустимого уровня, что представляет опасность для жизни и здоровья, проживающих в нем граждан, который может не только причинить вред, но и прекратить свое существование как объект недвижимости.

В связи с изложенным, постановление администрации МР «ФИО3» от **.**.** в части установления сроков отселения и сноса многоквартирного дома до **.**.** подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения в случае удовлетворения административного иска суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, решение конкретных вопросов, связанных с расселением аварийного дома и его последующим сносом, как объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, относятся к компетенции администрации МР «ФИО3».

При таких обстоятельствах, требование административного истца о возложении на администрацию МО МР «ФИО3» обязанности устранить нарушение ее жилищных прав и определить срок сноса многоквартирного дома и срока отселения физических лиц в указанном выше доме удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 186 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным распоряжение администрации МО МР «ФИО3» №...-р от **.**.** в части установления сроков отселения физических лиц и сноса многоквартирного ********** в г.ФИО3 до **.**.**.

В остальной части административный иск ФИО4 к администрации МР «ФИО3» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО3 через Печорский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено **.**.**.

Председательствующий судья - И.В.Филиппова