Решение № 2-1-3/2019 2-1-3/2019(2-613/2018;)~М-635/2018 2-613/2018 М-635/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-1-3/2019

Дело №2-1-3/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«21» января 2019 года г. Димитровград

Ульяновская область

Мелекесский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мягкова А.С.

при секретаре Сергеенковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионаз Ульяновск» о признании акта проверки недействительным, понуждении к исключению необоснованных начислений задолженности по оплате газа, пени, начисленных на указанную задолженность,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, указав в обоснование своих исковых требований следующее.

Истец является собственником жилого помещения расположенного по адресу: ***. **.**.**** года к истцу домой явились сотрудники ответчика с целью проведения проверки прибора учета газа (счетчика). В ходе проведения указанной проверки сотрудниками ответчика был составлен акт проверки *** от **.**.****. В указанном акте проверки были отражены следующие обстоятельства: установлен прибор учета газа в помещении; Дата последней гос. поверки **.**.**** год; дата очередной гос. поверки **.**.**** (на момент проверки срок поверки не истек); Состояние пломб установленных: - на приборе учета газа - присутствует, - на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу - присутствует, - на счетном механизме прибора учета газа - отсутствует.

Истец с указанным актом не согласился, потому, как обстоятельства указанные в данном акте не соответствовали действительности, на счетном механизме прибора учета газа пломба присутствовала, о чем сразу сообщила сотрудникам ответчика. Более того, указанная заводская пломба присутствует на данном приборе учета газа и на сегодняшний день.

Однако, несмотря на все указанные обстоятельства, несмотря на то, что ни одна из установленных пломб не была повреждена, представители ответчика необоснованно сделали вывод, что: - «при проверке выявлено вмешательство в счетный механизм. Нарушена целостность заводской пломбы», «произвести перерасчет за потребленный газ». С указанными выводами истец не согласился, в связи с чем отказался подписывать оспариваемый акт проверки.

На основании спорного акта проверки ответчиком был произведен перерасчет. И не за последние 6 месяцев предшествующих проверке, как того требует действующее законодательство, а за 10 месяцев (**.**.****, включительно) потребления газа по счетчику на потребление газа по нормативу. В связи с чем, у него образовалась необоснованная задолженность в размере *** рублей.

В силу ст. 10 Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению.

Именно сотрудники ответчика устанавливали, пломбировали и периодически производили проверку прибора учета газа и ни разу не было выдано предписания или заявлено какого - либо замечания относительно целостности заводской пломбы. Никаких доказательств со стороны ответчика о способах вмешательства с ее стороны в счетный механизм прибора учета газа не имеется.

Просит признать недействительным акт проверки газового счетчика *** от **.**.****, признать неправомерным и аннулировать произведенный перерасчет стоимости потребления газа за период с **.**.**** по **.**.**** по нормативам потребления, исключив сумму задолженности в размере *** рублей с лицевого счета №***.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала доводы искового заявления, просила его удовлетворить, указала также, что никогда в счетный механизм счетчика не вмешивалась. Показания счетчика соответствуют действительности, полагает, что денежные средства начислены необоснованно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просил в удовлетворении искового заявления отказать, т.к. сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» было установлено, что пломба на счетчике истца не читаема, что приравнивается к нарушению целостности пломбы. При этом также указал, что выводы сотрудников газоснабжающей организации подтверждены заключением судебной экспертизы, проведенной по ходатайству истца.

Представитель третьего лица ООО «РИЦ-Димитровград» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен належим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанного с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным ГК РФ, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В силу п. 2 ст. 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

На основании п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Руководствуясь ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, права и обязанности абонента и поставщика газа, порядок проведения проверок, порядок и условия приостановления исполнения договора предусмотрены и определены Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549.

В силу п. 21 Правил абонент обязан: оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме; незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки; уведомлять в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах: изменение количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан; изменение размера (площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений; изменение количества и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном подсобном хозяйстве; изменение вида потребления газа.

При этом в соответствии с п. 22 Правил поставщик газа обязан: осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки. Первичная установка пломбы осуществляется за счет поставщика газа, последующие (в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта) оплачиваются абонентом.

При наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа (п. 24 Правил).

Руководствуясь п. 25 Правил, определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в исправном состоянии.

Вместе с тем в силу п. 27 Правил определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

На основании п. 28 Правил в случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в пп. «б» п. 25 Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу. В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Пункт 32 Правил предусматривает, что при отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 41 Правил).

В пункте 35 Правил указано, что объем потребленного газа, определяемый в соответствии с нормативами потребления газа, в расчетном периоде рассчитывается в следующем порядке:

а) при использовании газа для приготовления пищи и нагрева воды с применением газовых приборов - как произведение количества граждан, проживающих в жилом помещении, и установленного норматива потребления газа для соответствующего вида потребления;

б) при использовании газа для отопления жилых помещений, в том числе вспомогательных помещений в квартире многоквартирного дома, - как произведение общей отапливаемой площади и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

в) при использовании газа для отопления нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений надворных построек домовладения - как произведение общего объема этих помещений и норматива потребления газа, установленного для этих целей;

г) при использовании газа для приготовления кормов и подогрева воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - как сумма произведений количества животных и птиц определенного вида и нормативов потребления газа, установленных для этих видов животных и птиц.

На основании п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения в случае истечения срока эксплуатации прибора учета, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения. После 3 расчетных периодов плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении за расчетный период, рассчитывается в соответствии с Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих в жилом помещении потребителей.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 является собственником дома площадью 85 кв.м., расположенного по *** и расположенного под ним земельного участка.

В указанном жилом помещении установлен прибор учета потребления газа СГБ-04105, срок поверки истекал **.**.****.

**.**.**** сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» было проведено обследование газового оборудования, расположенного по адресу: ***

В ходе проведения проверки по указанному адресу было установлено, что газоснабжение газового оборудования указанного дома ведется бесперебойно. Установлено вмешательство в счетный механизм, нарушена целостность заводской пломбы. В соответствии с п. 28 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» произвести перерасчёт за потребленный газ.

В ноябре 2017 года в указанном доме был установлен новый газовый счетчик, который опечатан и опломбирован газоснабжающей организацией.

Согласно расчету материального ущерба, за потребление газа с поврежденными пломбами на счетчике газа собственнику домовладения по *** с **.**.**** года выставлена задолженность по нормативу в сумме *** коп.

Свидетель К. в суде показала, что она участвовала в качестве контролера при проведении проверке газового оборудования абонентов в ***. **.**.**** сотрудники ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» проводили проверку в доме ФИО1, в ходе которой был составлен акт о том, что пломба на счетчике абонента не читаема. Собственнику домовладения бело объяснено, что означает нечитаемая пломба на газовом счетчике. При этом, ФИО1 отказалась подписывать акт проверки, ей было предложено для проведения проверки привести прибор учета газа в филиал в г. Димитровград.

В связи с возникшим между сторонами спором, по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключения судебной экспертизы №*** от **.**.****, проведенной сотрудниками АНО «НЭКЦ», по результатам экспертного исследования на приборе учета газа №***, **.**.**** года изготовления установлено, что следы вмешательства в счетный механизм не выявлены. Защитное стекло счетного механизма не снималось.

Клеймо гос. поверителя на приборе учета газа №***, **.**.**** года изготовления не соответствует требованиям приказа Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения проверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке».

Знаки поверки на пломбе гос. поверителя на приборе учета газа №***, **.**.**** года изготовления в соответствии с приказом Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения проверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» повреждены.

Повреждение знаков на пломбе гос. поверителя могло произойти из-за низкой температуры плавления компонентов пластилина и температурного воздействия на пластилин пломбы.

Суд, разрешая требования ФИО1, полагает, что каких-либо оснований для удовлетворения ее искового заявления не имеется.

В ходе рассмотрения дела было установлено, что на момент проведения проверки в ее доме сотрудниками ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» было установлено наличие повреждений на пломбе прибора учета газа.

Указанное подтверждается также заключением судебной экспертизы, согласно которой знак поверки на пломбе гос. поверителя на приборе учета газа №*** поврежден.

В силу положений п. 19 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015 №1815 «Об утверждении Порядка проведения проверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» в добровольном порядке владельцы СИ могут представлять на периодическую поверку СИ чаще установленного межповерочного интервала.

Обязательное представление СИ на периодическую поверку чаще установленного межповерочного интервала (внеочередная поверка) осуществляется, в том числе в случаях:

несоответствия знака поверки формам, приведенным в приложении 3 к настоящему Порядку (знаки поверки считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств. Поврежденные знаки поверки восстановлению не подлежат);

повреждения пломбы (пломбы считаются поврежденными, если нанесенную на них информацию невозможно прочитать без применения специальных средств и если пломбы не препятствуют доступу к узлам регулировки и (или) элементам конструкции СИ);

проведения повторной регулировки или настройки, с вскрытием пломб, предотвращающих доступ к узлам регулировки и (или) элементам конструкции, известного или предполагаемого ударного или иного воздействия или при возникновении сомнений в его показаниях.

Таким образом, в силу положений п. 25, 28 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, п. 19 Приказа Минпромторга Российской Федерации от **.**.**** №***, не читаемость пломбы на приборе учета газа в доме ФИО1 на **.**.****, приравнивается к пользованию газом с поврежденным прибором учета газа, в связи с чем оснований для удовлетворения искового заявления у суда не имеется.

Доводы искового заявления и истца о том, что она не притрагивалась к прибору учета газа, о том, что он не был поврежден не могут служить основанием к признанию акта проверки недействительным и удовлетворению искового заявления.

Расчет задолженности за потребленный газ по нормативу произведен верно, с учетом площади жилого дома и количества зарегистрированных лиц, а также наличия приборов газопотребления.

Таким образом, исковое заявление ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Кроме того, с истца в пользу Автономной некоммерческой организации «Национальный экспертно-криминалистический центр» надлежит взыскать расходы по судебной экспертизе в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионаз Ульяновск» о признании акта проверки недействительным, понуждении к исключению необоснованных начислений задолженности по оплате газа, пени, начисленных на указанную задолженность, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Автономной некоммерческой организации «Национальный экспертно-криминалистический центр» расходы по судебной экспертизе в сумме 15000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 23 января 2019 года.

Судья А.С. Мягков