Решение № 2А-1882/2020 2А-1882/2020~М-1825/2020 М-1825/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1882/2020

КОПИЯ

Мотивированное
решение изготовлено ../../.... г.

Административное дело № 2а-1882/2020 УИД: 66RS0010-01-2020-004364-23

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Ментюговой Е.В.,

при секретаре Шушаковой О.Г.,

с участием административного истца ФИО1, участвующего по видеоконференц-связи, представителя административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, начальнику ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий.

Административный истец ФИО1 содержится под стражей в ПФРСИ ФКУ ИК № 13 ГУФСИН России по Свердловской области.

К административному истцу ФИО1 применялись дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер на основании:

- постановления от 25 июня 2020 года водворен в карцер на 15 суток за то, что ФИО1 находясь в камере № 14Б ПФРСИ не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру инспектора, чем нарушил требования правил внутреннего распорядка, абзаца 2 пункта 2 Приложения № 1 Правил;

- постановления от 10 июля 2020 года водворен в карцер на 15 суток за то, что ФИО1 находясь в камере № 14Б ПФРСИ не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру инспектора, чем нарушил требования правил внутреннего распорядка, абзаца 2 пункта 2 Приложения № 1 Правил;

- постановления от 26 июля 2020 года водворен в карцер на 15 суток за то, что спал в неотведенное для сна время, чем нарушил требования правил внутреннего распорядка, абзаца 1 пункта 1 Приложения № 1 Правил;

- постановления от 10 августа 2020 года водворен в карцер на 15 суток за то, что ФИО1 находясь в камере № 14Б ПФРСИ не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру инспектора, чем нарушил требования правил внутреннего распорядка, абзаца 2 пункта 2 Приложения № 1 Правил.

ФИО1 обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными вышеуказанные постановления, ссылаясь на отсутствие в его действиях дисциплинарных проступков. Так дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер за отсутствие доклада о количестве лиц, находившихся в камере, им не совершались, потому что в указанное время инспектор в камеру 14 Б не входил.

Постановление от 26 июля 2020 года незаконно, поскольку сон в неотведенное для сна время он не совершал, кроме того, действующее федеральное законодательство не содержит запрета на сон в дневное время. При наложении всех дисциплинарных взысканий о водворении в карцер нарушался порядок наложения дисциплинарных взысканий, а именно он не осматривался медицинским работником, медицинское заключение о возможности его содержания в карцере отсутствует.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал административное исковое заявление в полном объеме. Просил суд удовлетворить его требования и признать незаконными и отменить постановления о наложении дисциплинарных взысканий в виде водворения в карцер.

Представитель административного истца ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дала объяснения, аналогичные указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области, начальника ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, ГУФСИН России по Свердловской области – ФИО3 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, указав, что дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер обоснованы, порядок применения дисциплинарных взысканий соблюден.

Заслушав доводы административного истца ФИО1 и его представителя ФИО2, возражения представителя административных ответчиков ФИО3, допросив свидетеля ФИО5, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовой статус подозреваемых и обвиняемых определяется статьей 6 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемые в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии с указанной нормой закона подозреваемые и обвиняемые пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными этим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно статье 15 вышеназванного закона, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (часть 1). Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей (часть 2).

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Статья 36 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, среди них названа обязанность подозреваемых и обвиняемых соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым в соответствии со статьей 38 Федерального закона № 103-ФЗ могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток. Основания применения наказания в виде водворения в карцер предусмотрены статьей 40 указанного Федерального закона, регламентирующей, что наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 названного Федерального закона.

Порядок применения указанных взысканий к подозреваемым и обвиняемым установлен статьей 39 вышеназванного Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 Правил поведения подозреваемых и обвиняемых (Приложение № 1) подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка; дежурный по камере обязан при входе в камеру сотрудников СИЗО докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 25 июня 2020 года следственно-арестованный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за то, что 23 июня 2020 года, будучи дежурным по камере № 14Б, недобросовестно отнёсся к обязанностям дежурного, в 13 часов 44 минуты, не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-13 ФИО6, чем нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, абзац 2 пункт 2 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года.

Вменение в обязанности дежурного по камере при входе в камеру сотрудников учреждения докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, возложена на ФИО1 23 июня 2020 года, что следует из журнала назначения дежурных по камерам ПФРСИ при ФКУ ИК-13 (л.д. 93 - 94).

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами старшего оперуполномоченного и младшего инспектора ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается его письменными объяснениями от 25 июня 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, поскольку оспариваемое постановление от 25 июня 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 25 июня 2020 года.

Кроме того, постановлением начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 10 июля 2020 года следственно-арестованный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за то, что 06 июля 2020 года, будучи дежурным по камере № 14Б, недобросовестно отнёсся к обязанностям дежурного, с 13 часов 33 минут до 13 часов 35 минут, не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-13 П., чем нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, абзац 2 пункт 2 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года.

Вменение в обязанности дежурного по камере при входе в камеру сотрудников учреждения докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, возложена на ФИО1 23 июня 2020 года, что следует из журнала назначения дежурных по камерам ПФРСИ при ФКУ ИК-13 (л.д. 49-50).

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами старшего оперуполномоченного и младшего инспектора ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается его письменными объяснениями от 10 июля 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, поскольку оспариваемое постановление от 10 июля 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 10 июля 2020 года.

Также, постановлением начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 26 июля 2020 года следственно-арестованный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за то, что 21 июля 2020 года, в период времени с 08 часов 12 минут до 08 часов 46 минут, спал на полу в неотведенное распорядком дня для сна время, чем нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ, абзац 1 пункт 1 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года.

Так, приказом начальника ФКУ ИК-13 от 12 февраля 2020 года № 91, утвержден распорядок дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ПФРСИ при ФКУ ИК-13 при водворении в карцер, установлено время для сна указанным лицам в период с 22:00 до 06:00, иного времени для сна не предусматривают.

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами заместителя начальника ОБ ФКУ ИК-13 и младшего инспектора ОБ ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается его письменными объяснениями от 26 июля 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, поскольку оспариваемое постановление от 26 июля 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 26 июля 2020 года.

Помимо того, постановлением начальника ФКУ ИК – 13 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от 10 августа 2020 года следственно-арестованный ФИО1 водворен в карцер на 15 суток за то, что 07 августа 2020 года, будучи дежурным по камере № 14Б, недобросовестно отнёсся к обязанностям дежурного, в 07 часов 34 минуты не произвел доклад о количестве лиц в камере при входе в камеру младшего инспектора ОБ ФКУ ИК-13 ФИО5, чем нарушил требования статьи 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, абзац 2 пункт 2 Приложения № 1 ПВР СИЗО (ПФРСИ), утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 189 от 14 октября 2005 года.

Вменение в обязанности дежурного по камере при входе в камеру сотрудников учреждения докладывать о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, возложена на ФИО1 07 августа 2020 года, что следует из журнала назначения дежурных по камерам ПФРСИ при ФКУ ИК-13 (л.д. 83-84).

Факт совершения ФИО1 вышеуказанного нарушения подтверждается исследованными доказательствами: рапортами начальника ПФРСИ при ФКУ ИК-13 и младшего инспектора ФКУ ИК13 ГУФСИН России по Свердловской области.

До применения оспариваемого дисциплинарного взыскания, ФИО1 была предоставлена возможность дать письменные объяснения по существу допущенного нарушения, что подтверждается его письменными объяснениями от 10 августа 2020 года.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи с приведенными выше нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о законности применения в отношении следственно-арестованного ФИО1 взыскания в виде водворения в карцер на 15 суток, поскольку оспариваемое постановление от 10 августа 2020 года принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной компетенцией. При применении в отношении ФИО1 меры дисциплинарного взыскания администрацией исправительного учреждения были учтены не только обстоятельства совершения нарушений, но также личность заявителя и его предыдущее поведение. Также имеется медицинское заключение о возможности содержания в карцере от 10 августа 2020 года.

Доводы административного истца ФИО1, об отсутствии необходимости производить доклад о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере, в связи с тем, что сотрудник учреждения не входил в камеру, опровергаются показаниями свидетеля П., допрошенного в судебном заседании.

Так свидетель П., который является младшим инспектором ОБ ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по (место расположения обезличено), в судебном заседании пояснил, что летом Поляков не осуществил доклад лиц, находившихся в камере, будучи дежурным по камере. При входе в карцер имеется две камеры, согласно инструкциям, сотрудник исправительного учреждения не может открыть решетку в камеру и войти, пока дежурный по камере не произведет доклад о количестве подозреваемых и обвиняемых, находящихся в камере.

Кроме того, свидетель П. пояснил суду, что сотрудники учреждения не посещают карцер в одиночку, что также опровергает довод административного истца ФИО1 и его представителя.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля П., которые согласуются с письменными материалами административного дела, исследованного в судебном заседании.

С учетом совокупности исследованных доказательств суд не усматривает оснований для признания постановлений о наложении дисциплинарных взысканий в отношении ФИО1 незаконными, все меры дисциплинарных взысканий наложены обоснованно, каждое дисциплинарное взыскание рассмотрено комиссией в составе восьми должностных лиц, что подтверждается протоколами соответствующих заседаний (л.д. 89-92), в отношении каждого оформлены письменные материалы подтверждающие выявленные нарушения, нарушений порядка применения мер дисциплинарной ответственности не усматривается, медицинские осмотры перед водворением в карцер в отношении ФИО1 проведены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания дисциплинарных взысканий приименных в отношении ФИО1 – 25 июня 2020 года, 10 июля 2020 года, 26 июля 2020 года, 10 августа 2020 года незаконными, в связи с чем, административный иск не подлежит удовлетворению. Наличие факта заинтересованности, предвзятого отношения, совершения в отношении административного истца ФИО1 противоправных действий со стороны должностных лиц следственного изолятора в ходе рассмотрения дела не установлено.

Руководствуясь статьями 177-180, статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области, начальнику Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 13 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Свердловской области ФИО4 о признании незаконными и отмене постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Судья подпись Е.В. Ментюгова

Копия верна.

Судья Е.В. Ментюгова