Решение № 2А-7350/2017 2А-7350/2017~М-6455/2017 М-6455/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-7350/2017

Дело № 2а-7350/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 декабря 2017 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Яковлевой П.П.,

рассмотрев на открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области, призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», отделу военного комиссариата Архангельской области по г. Архангельск о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» о призыве на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным решения призывной комиссии МО «Город Архангельск» от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указал, что ранее состоял на воинском учете в г. Мончегорске по месту жительства, где ему призывной комиссией была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу сроком до ДД.ММ.ГГГГ на период поступления в учебное заведение. С сентября 2017 года административный истец обучается в Архангельском колледже телекоммуникаций (филиал) СПбГУТ им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича. В сентябре 2017 года истец поставлен на воинский учет в г. Архангельске. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана повестка о необходимости явиться с вещами ДД.ММ.ГГГГ на призывной пункт, с чем он не согласен. Оспариваемое решение нарушает права ФИО1 на получение образования, поскольку он имеет право на предоставление ему отсрочки на период обучения в учебном заведении, для поступления в которое ему и была предоставлена отсрочка. Решение о призыве не было доведено должным образом до ФИО1

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 требования поддержал, дополнительно указав, что у призывной комиссии МО «Город Архангельск» отсутствовали полномочия по принятию соответствующего решения, поскольку административный истец постоянно проживает в г. Мончегорске. Поскольку за гражданином сохраняется право на отсрочку от призыва на военную службу в случае успешной сдачи итоговой аттестации по образовательной программе среднего общего образования, запрашиваемая истцом отсрочка не является повторной. Обучение по программе среднего профессионального образования является самостоятельным основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу, предоставление отсрочки на период обучение в школе не должно создавать препятствий для получения среднего профессионального образования.

Представитель военного комиссариата Архангельской области ФИО3 возражала относительно удовлетворения административного иска, указала, что поскольку ранее призывнику уже была предоставлена отсрочка от призыва в связи с обучением, предоставление отсрочки вновь в учебном заведении того же звена не предусмотрено законом. Административный истец правомерно поставлен на воинский учет в г. Архангельске в связи со сменой места жительства и обучением в Архангельском колледже телекоммуникаций. Сама по себе регистрация по месту жительства в ином городе при установленных обстоятельствах на законность принятого решения не влияет.

Представитель призывной комиссии МО «Город Архангельск» ФИО4 возражала относительно удовлетворения иска, указала, что административный истец реализовал свое право на предоставление отсрочки для получение среднего образования, в связи с чем повторно отсрочка может предоставлена только при поступление в высшее учебное заведение.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя отдела военного комиссариата Архангельской области г. Архангельск.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Мончегорска.

ДД.ММ.ГГГГ решением призывной комиссии ему предоставлена отсрочка на основании абз. 2 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с обучением в МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 5 до окончания обучения.

По окончании указанного учебного заведения ФИО1 вновь подлежал призыву, решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлен отсрочка на основании пп. «г» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до 01.10.2017.

Указанное подтверждается сведениями из переданного в военный комиссариат г. Архангельск личного дела призывника, а также отметками в военном билете, представленном административным истцом в суд.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислен студентом с 01.09.2017 в Архангельский колледж телекоммуникаций (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича» на первый курс для обучения за счет бюджетных ассигнований по образовательным программам среднего профессионального образования.

Учебное заседание расположено в г. Архангельске.

26.09.2017 принят на воинский учет в отделе военного комиссариата г. Архангельск Архангельской области.

В ноябре 2017 года ФИО1 прошел медицинское освидетельствование.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании призывной комиссии МО «Город Архангельск» принято решение о призыве ФИО1 на военную службу. Решение объявлено ФИО1 лично на заседании призывной комиссии.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.

В соответствии со ст. 24 п. 2 пп. «а» абз. 2, 3, 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

а) обучающиеся по очной форме обучения в:

организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего общего образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего общего образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами;

федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, перечень которых установлен в соответствии с ч. 8 ст. 71 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», - на период обучения на подготовительных отделениях этих образовательных организаций за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, но не свыше одного года, и в случае принятия указанных обучающихся на обучение на подготовительные отделения этих образовательных организаций в год получения среднего общего образования;

образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию:

программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата;

программам специалитета, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам специалитета;

программам магистратуры, если указанные обучающиеся не имеют диплома специалиста или диплома магистра и поступили на обучение по программам магистратуры в год получения высшего образования по программам бакалавриата, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам магистратуры.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем пятым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацами вторым и (или) пятым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем седьмым или восьмым настоящего подпункта;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем седьмым настоящего подпункта, гражданин повторно может воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем девятым настоящего подпункта.

В силу положений ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за следующими исключениями:

а) граждане, проживающие в отдельных районах Крайнего Севера или отдельных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, призываются на военную службу с 1 мая по 15 июля или с 1 ноября по 31 декабря. Перечень указанных районов и местностей, а также сроки призыва на военную службу граждан, проживающих в этих районах и местностях, определяются Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

Поскольку ФИО1 на момент его призыва на военную службу обучается в образовательном учреждении среднего профессионального образования и по программе среднего профессионального образования, а во время получения среднего общего образования ему уже была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании абз. 2 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», среднее общее образование ФИО1 получил, в силу положений ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на повторную отсрочку от призыва на военную службу в связи с обучением в колледже, то есть получением среднего профессионального образования, ФИО1 не имеет.

Оснований для предоставления ФИО1 отсрочки, предусмотренных ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» суд не установил.

Факт достижения ФИО1 призывного возраста (18 лет) в последний год обучения в школе не свидетельствует о наличии у него права на получение отсрочки от призыва на военную службу повторно.

Ссылка административного истца на нарушение права на образование также несостоятельна, поскольку законом определены исключительные случаи для предоставления отсрочки повторно в связи с поступлением, в частности, в учебное заведение высшего образования, т.е. в связи с повышением уровня образования, чем административный истец не воспользовался, поступив в учебное заведение, реализующее программу среднего профессионального образования.

Ссылка на судебную практику Московского городского суда также несостоятельна, поскольку касается конкретных обстоятельств по другому делу в отношении иных лиц, кроме того, связана с реализацией права на отсрочку граждан, получающих высшее образование по программам бакалавриата и магистратуры, что в данном случае к ФИО1 неприменимо.

Указание административного истца на отсутствие полномочий у призывной комиссии МО «Город Архангельск» на принятие решения о призыве на военную службу является необоснованным.

Поскольку ФИО1 принят на воинский учет в военном комиссариате г. Архангельск, именно призывная комиссия МО «Город Архангельск» обладает полномочиями по принятию соответствующих решений в отношении граждан, подлежащих призыву на военную службу. Постановка на воинский учет ФИО1 не оспорена в установленном порядке.

Более того, суд принимает во внимание, что согласно ст. 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинский учет граждан, за исключением граждан, указанных в пункте 3 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами по месту их жительства, а граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящих альтернативную гражданскую службу, - по месту их пребывания.

Военные комиссариаты осуществляют воинский учет граждан через свои структурные подразделения по муниципальным образованиям.

В административном исковом заявлении, заявлениях в военный комиссариат, в призывную комиссию ФИО1 указывает место своего жительства в г. Архангельске (<адрес>), следовательно, такое указание свидетельствовало об избрании им местом жительства названного населенного пункта.

Кроме того, факт проживания в г. Архангельске достоверно подтверждается и справкой Архангельского колледжа телекоммуникаций (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет телекоммуникаций им. Проф. М.А. Бонч-Бруевича» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО1 является студентом 1 курса колледжа, обучается на дневном отделении, очная форма обучения на бюджетной основе.

При таких обстоятельствах указание в судебном заседании представителем административного истца на место регистрации ФИО1 в ином населенном пункте не свидетельствует о незаконности принятого в отношении ФИО1 решения.

В связи с указанными обстоятельствами и отсутствием иных препятствующих призыву оснований призывной комиссией МО «Город Архангельск» обоснованно принято решение о призыве истца на военную службу.

Оснований для удовлетворения заявленного административного иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к военному комиссариату Архангельской области, призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск», отделу военного комиссариата Архангельской области по г. Архангельск о признании незаконным решения призывной комиссии муниципального образования «Город Архангельск» о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2017 года

Председательствующий А.В.Калашникова