Решение № 2-2147/2018 2-2147/2018~М-2175/2018 М-2175/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-2147/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Кузнецовой Н.В.,

при секретаре Рожиной А.И.,

с участием:

представителя истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пролетарского районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-2147/2018 по иску министерства имущественных и земельных отношений Тульской области к ФИО2 <данные изъяты> об обязании освободить самовольно занятый земельный участок,

установил:

министерство экономического развития Тульской области обратилось в суд с иском к ФИО2 и просило обязать ответчика за свой счет в 14-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу освободить путем сноса самовольно занятые: земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, прилегающий с северо-западной, западной и юго-западной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлического листа, навеса с воротами, ограждения из металлического профильного листа на столбах из кирпича, с координатами точек: №; земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения на кирпичных столбах с калиткой, с координатами точек: №; земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, прилегающий с южной и юго-восточной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от металлического ограждения с калиткой на ленточном фундаменте, с координатами точек: №.

Заявленные требования истец обосновывал тем, что ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (далее - участок) на основании распоряжения заместителя министра имущественных и земельных отношений Тульской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное мероприятие по контролю, при проведении которого не требуется взаимодействие, в отношении ФИО2 с целью подтверждения либо опровержения нарушения земельного законодательства, признаки которого были выявлены в ходе обследования территории. В ходе проведения мероприятия по контролю установлено: земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, из категории земель населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2 Часть ограждения участка из металлического профильного листа, расположенного с северо-западной, западной и юго-западной сторон участка и часть ограждения из металлического профильного листа на столбах из кирпича и ворота с навесом, расположенного с юго-западной стороны участка (S1 в обмере земельного участка), ограждение на кирпичных столбах с калиткой, расположено с юго-восточной стороны участка (S2 в обмере земельного участка), металлическое ограждение с калиткой на ленточном фундаменте, прилегающее с южной и юго-восточной сторон к участку (со стороны проезжей части <адрес>) (S3 в обмере земельного участка), фактически находятся за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью занятия <данные изъяты>, с координатами, указанными в обмере земельного участка S1 = <данные изъяты>, S2 = <данные изъяты>, S3 = <данные изъяты>, соответственно.

Представитель истца министерства имущественных и земельных отношений Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик ФИО2, извещенная о времени и месте судебного заседания, не явилась, объяснений по иску суду не представила.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика ФИО2

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ разграничение государственной собственности, в том числе на землю, и, соответственно, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

Указанное положение Конституции РФ предполагает, прежде всего, законодательное регулирование порядка отнесения объектов государственной собственности к тем или иным уровням (видам) этой собственности - федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, а также порядка передачи объектов из государственной собственности в муниципальную собственность. При этом федеральный законодатель вправе предусмотреть осуществление полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, органами местного самоуправления (Определение Конституционного суда РФ от 15 января 2008 года № 219-0-0).

В силу положения ч. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Согласно ч. 2 ст. 10 и ч. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом;

органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, входящего в состав этого муниципального района, при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу положения ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном ч. 1.2 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

Тульской областной Думой 20.11.2014 принят Закон № 2218-ЗТО «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципального образования город Тула и органами государственной власти Тульской области» (далее также Закон № 2218-ЗТО), согласно п. 1 ч. 1, п. 2 ст. 5 Закона № 2218-ЗТО с 01.01.2015 Правительство Тульской области осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования город Тула по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В свою очередь, в соответствии с п. 1, подп. 33 п. 4 Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Тульской области Министерство является уполномоченным органом Правительства Тульской области по осуществлению указанных полномочий.

Самовольно занятый и используемый ответчиком земельный участок (земля) относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена. Полномочия по распоряжению такими земельными участками наделено Министерство.

В соответствии с п. 3 Положения о министерстве земельных и имущественных отношений Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № министерство имущественных и земельных отношений Тульской области является правопреемником министерства экономического развития Тульской области.

К основным принципам земельного законодательства, декларированным положениями ст. 1 ЗК РФ относится, в том числе, принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 1 и ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Основания возникновения гражданских прав и обязанностей регламентированы положениями п. 1 ст. 8 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и удостоверяются документами в соответствии с указанным федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальный жилой дом, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (выписка от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области, участок состоит на государственном кадастровом учете, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При обследовании земельного участка установлено, что участок расположен вблизи пересечения <адрес> и <адрес>. На участке расположен объект - предположительно жилой дом. С северо-восточной стороны участок граничит с земельными участками с кадастровыми номерами №, №. Со стороны проезжей части <адрес> участок огорожен забором из металлического профильного листа на кирпичных столбах, а также металлическим забором с калиткой на фундаменте. Также со стороны <адрес> (с юго- восточной стороны от участка) в ограждении участка оборудована калитка, двое ворот. С юго-западной, западной и северо-западной сторон участок огорожен забором из металлического профильного листа. С северо-западной части в ограждении участка также оборудована калитка.

По итогам камеральных работ по обработке выполненных измерений в программе AutoCAD 2016 LT установлено, что часть ограждения участка из металлического профильного листа, расположенного с северо-западной, западной и юго-западной сторон участка и часть ограждения из металлического профильного листа на столбах из кирпича и ворота с навесом, расположенного с юго-западной стороны участка (S1 в обмере земельного участка), ограждение на кирпичных столбах с калиткой, расположено с юго-восточной стороны участка (S2 в обмере земельного участка), металлическое ограждение с калиткой на ленточном фундаменте, прилегающее с южной и юго-восточной сторон к участку (со стороны проезжей части <адрес>) (S3 в обмере земельного участка), фактически находятся за границами земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с общей площадью занятия <данные изъяты>, с координатами, указанными в обмере земельного участка S1 = <данные изъяты>, S2 = <данные изъяты>, S3 = <данные изъяты>, соответственно.

Министерство не принимало решений о предоставлении в собственность или в аренду ФИО2 земельного участка, площадью <данные изъяты>, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с северо-западной, западной и юго-западной сторон к участку с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлического листа, навеса с воротами, ограждения из металлического профильного листа на столбах из кирпича; земельного участка, площадью <данные изъяты>, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения на кирпичных столбах с калиткой; земельного участка, площадью <данные изъяты>, с координатами, указанными в обмере земельного участка, прилегающего с южной и юго-восточной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от металлического ограждения с калиткой на ленточном фундаменте, в связи с чем, правовые основания для использования вышеуказанных земельных участков у ответчика ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования, заявленные министерством имущественных и земельных отношений Тульской области.

В соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с ответчика в доход бюджета МО г. Тулы государственную пошлину в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден на основании подп. 19, п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать ФИО2 <данные изъяты> в течение 14 дней с даты вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить самовольно занятые:

- земельный участок (землю), площадью <данные изъяты> прилегающий с северо-западной, западной и юго-западной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения из металлического листа, навеса с воротами, ограждения из металлического профильного листа на столбах из кирпича, с координатами точек: №;

- земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, прилегающий с юго-восточной стороны к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от ограждения на кирпичных столбах с калиткой, с координатами точек: №;

- земельный участок (землю), площадью <данные изъяты>, прилегающий с южной и юго-восточной сторон к участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> от металлического ограждения с калиткой на ленточном фундаменте, с координатами точек: №.

Взыскать с ФИО2 <данные изъяты> в доход бюджета МО г. Тула государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца.

Председательствующий