Решение № 2А-748/2019 2А-748/2019~М-568/2019 М-568/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-748/2019

Мотивированное
решение изготовлено 17 июня 2019 года

Дело № 2а-748/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2019 года

г. Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Голубевой А.Е.,

при секретаре Устиновой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Тутаевская ПГУ» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, начальнику отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

АО «Тутаевская ПГУ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к отделу судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя от 26 ноября 2018 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № В обоснование требований указано, что исполнительное производство было возбуждено 9 июня 2017 года в отношении должника АО «ЯГК» на основании решения суда от 30 марта 2017 года, однако уже с 1 февраля 2017 года АО «ЯГК» не осуществляет деятельность по теплоснабжению на территории <адрес>, с указанного времени услуги осуществляет административный истец. Постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о замене стороны в исполнительном производстве административный истец не получал, о вынесенном постановлении узнал только после получения постановления о взыскании исполнительского сбора, невыполнение административным ответчиком требований о направлении постановления о возбуждении исполнительного производства с указанием срока для добровольного исполнения свидетельствует о незаконности вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора.

Судом произведена замена отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области на надлежащего административного ответчика – судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1, привлечены в качестве административных соответчиков начальник отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

В судебном заседании представитель АО «Тутаевская ПГУ» по доверенности ФИО3 заявленные требования поддержала, кроме того, просила в случае установления судом правомерности вынесения постановления уменьшить размер исполнительского сбора, указала, что работы, обязанность по выполнению которых возложена решением суда, являются дорогостоящими, в случае их проведения в текущем году затраченные денежные средства в будущем году будут заложены в тариф на производство тепловой энергии, что привело бы к его значительному увеличению, в настоящее время денежные средства заложены с разбивкой на несколько лет, в связи с чем исполнить решение планируется в 2021 году.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, в ходе предварительного судебного заседания пояснила, что исполнительное производство в отношении АО «Тутаевская ПГУ» находится в ее производстве, постановления о возбуждении исполнительного производства и о замене стороны в исполнительном производстве были своевременно направлены административному истцу, имеются подтверждающие доказательства.

Представитель начальника отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО2 по доверенности ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала объяснения судебного пристава-исполнителя, полагала, что основания для снижения размера исполнительского сбора отсутствуют.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд полагает, что заявленные требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно частям 11, 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 8 июля 2014 года N 0001/16, утвержденных Федеральной службой судебных приставов России, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: «постановление о возбуждении исполнительного производства N... от...». Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов.

В силу положений ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с часть 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 ст. 401 ГК РФ, если он принял все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2016 года, вступившим в законную силу 30 марта 2017 года, АО «Ярославская генерирующая компания» обязана восстановить надежность и безопасность эксплуатации второго резервного водогрейного котла на котельной, расположенной по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области от 9 июня 2017 года возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом г. Ярославля, в отношении должника АО «Ярославская генерирующая компания», должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Определением Ленинского районного суда г. Ярославля от 29 ноября 2017 года произведена замена должника по исполнительному производству АО «Ярославская генерирующая компания» на АО «Тутаевская ПГУ» по решению Ленинского районного суда г. Ярославля от 19 декабря 2016 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области по исполнительному производству на основании вышеуказанного определения суда произведена замена должника АО «Ярославская генерирующая компания» ее правопреемником АО «Тутаевская ПГУ».

Согласно реестру отправки исходящей корреспонденции от 13 декабря 2017 года АО «Тутаевская ПГУ» направлено постановление о возбуждении исполнительного производства от 9 июня 2017 года и постановление о замене стороны от 14 декабря 2017 года, согласно реестру отработанной корреспонденции письмо указано как доставленное. Суду представлено уведомление о вручении почтовой корреспонденции АО «Тутаевская ПГУ» 18 декабря 2017 года.

Кроме того, в материалах исполнительного производства имеется письмо АО «Тутаевская ПГУ» от 19 ноября 2018 года, из которого следует об осведомленности административного истца о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, в письме АО «Тутаевская ПГУ» указывает на причины неисполнения решения суда, а также сроки возможного исполнения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Тутаевскому и Большесельскому районам УФССП России по Ярославской области ФИО1 от 26 ноября 2018 года с АО «Тутаевская ПГУ» взыскан исполнительский сбор в сумме 50 000 руб.

На основании изложенного судом установлено, что АО «Тутаевская ПГУ» было уведомлено о возбуждении исполнительного производства и установленном сроке для добровольного исполнения требований. Однако до настоящего времени требования, изложенные в исполнительном документе, не исполнены. При изложенных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые препятствия для взыскания исполнительского сбора, ранее исполнительский сбор с должника не взыскивался. Основания для удовлетворения требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора не имеется.

С момента вступления в законную силу решения суда, а также с момента получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора прошло достаточное количество времени для исполнения решения суда, доказательств принятия мер, направленных на исполнение решения суда до истечения указанного срока, а также доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок должником не представлено.

Решение суда не исполняется в течение длительного периода времени, обстоятельства, на которые указывает должник в качестве уважительных причин, не могут быть расценены как объективные препятствия для исполнения решения суда, должник в установленном законом порядке не обращался с заявлениями об отсрочке исполнения решения суда, отложении исполнительных действий, в связи с невозможностью его исполнения в установленный срок.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником не предпринимаются все необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора отсутствуют. Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора или для его снижения суд не усматривает, административные исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление акционерного общества «Тутаевская ПГУ» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.Е.Голубева