Решение № 2А-2960/2017 2А-2960/2017~М-3158/2017 М-3158/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2А-2960/2017

Дело № 2а-2960/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года <...> зал 503

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

судьи Минервиной А.В.

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Шульмина Е.А.

при секретаре Колесниковой Л.М.

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1, ФИО2,

с участием представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Кирова по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Кирова №11/75 от 09 августа 2017 года, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва,

установил:

Решением Кировской городской Думы пятого созыва от 20.06.2017 года N 59/2 на 10 сентября 2017 года назначены выборы депутатов Кировской городской Думы шестого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г.Кирова № 11/75 от 09 августа 2017 года отказано в регистрации кандидату в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12 ФИО1

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене постановления № 11/75 от 09 августа 2017года, обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва, указав в обоснование, что 31 июля 2017 года в территориальную избирательную комиссию Октябрьского района г.Кирова истцом поданы документы для регистрации в качестве кандидата в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12. 01 августа 2017 года составлен протокол рабочей группы об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей, в соответствии с которым из 117 проверенных подписей избирателей признано недействительными 17 подписей. Постановлением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г.Кирова № 11/75 от 09 августа 2017 года истцу отказано в регистрации кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12, по основанию, предусмотренному п. «ж» ч.3 ст. 30.10 Закона Кировской области от 28.07.2005г. № 346-ЗО « О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области». Истец не был извещен о дате и времени проверки подписей избирателей, при проведении проверки истец и его представитель не присутствовали, копия итогового протокола была передана представителю истца 09 августа 2017года на заседании комиссии, что является нарушением действующего законодательства.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен.

Представители истца по доверенности ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные требования, суду дали пояснения, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно пояснили, что протокол об итогах проверки подписных листов датирован 01 августа 2017г., сообщение УМВД России о проверке данных, содержащихся в подписных листах поступило в избирательную комиссию позднее, что свидетельствует о том, что протокол не мог быть составлен 01 августа 2017г. Не оспаривают факт, что 17 подписей избирателей в подписных листах являются недостоверными.

Представитель административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г. Кирова ФИО3 действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала, указав, что 25.07.2017г. в ТИК Октябрьского района города Кирова кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1 представлены документы, необходимые для уведомления о выдвижении. 31.07.2017г. истцом представлены документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы. Подписные листы проверены рабочей группой по приему и проверке документов, к проверке привлекался специалист – эксперт ЭКЦ УМВД России по Кировской области. 17 подписей признаны недействительными, достоверных подписей 100, количество достоверных подписей является недостаточным для регистрации кандидата. Постановлением территориальной избирательной комиссии Октябрьского района г.Кирова № 11/75 от 09 августа 2017 года отказано в регистрации кандидату в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12 ФИО1 О проверке подписных листов ФИО1 извещался по телефону, абонент находился вне зоны действия сети. Присутствие либо отсутствие кандидата на заседании рабочей группы не могло повлиять на выводы эксперта и содержание принятого заключения. Поскольку истец при проведении проверки не присутствовал, за выдачей протокола ранее 09.08.2017г. не обращался, вручить протокол об итогах проверки подписных листов в день проведения проверки, а также в другие дни не представилось возможным. Протокол и постановление об отказе в регистрации были вручены кандидату 09.08.2017г. на заседании комиссии. Неизвещение кандидата о проведении проверки подписей избирателей в подписных листах не является основанием для отмены решения об отказе в регистрации кандидата, поскольку такое основание законом не предусмотрено. В протоколе об итогах проверки содержится техническая опечатка, проверка была начата 01 августа 2017г., а окончена 07 августа 2017г.

Представитель заинтересованного лица Кировской городской избирательной комиссии ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, просит рассмотреть дело без участия представителя Кировской городской избирательной комиссии. Представила письменный отзыв, в котором указала, что постановление территориальной избирательной комиссии Октябрьского района, исполняющей полномочия окружной избирательной комиссии Октябрьского одномандатного избирательного округа №12, от 09 августа 2017г. № 11/75 « Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1» принято в соответствии с требованиями законодательства и является законным. Неизвещение кандидата о проведении проверки подписей избирателей в подписных листах не является основанием для отмены решения об отказе в регистрации кандидата, поскольку такое основание законом не предусмотрено.

Проверив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, а также заключение прокурора об оставлении административного искового заявления ФИО1 без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 30.6 Закона Кировской области от 28.07.2005г. №346-ЗО « О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» количество подписей, которое необходимо для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному избирательному округу, составляет 0,5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа, указанного в схеме одномандатных избирательных округов.

Постановлением Кировской городской избирательной комиссии от 24.05.2017г. №59/236 определено количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам. Для регистрации кандидата по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12 необходимо 107 подписей, максимальное количество подписей, представляемых в окружную комиссию -117.

В силу пп. "д" п. 24 ст. 38 Закона N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", п. ж ч.3 ст. 30.10 Закона Кировской области от 28.07.2005г. № 346-ЗО « О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» основанием отказа в регистрации кандидата являются недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Как установлено судом, 25.07.2017 г. в территориальную избирательную комиссию Октябрьского района города Кирова кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1 представлены документы, необходимые для уведомления о выдвижении.

31.07.2017г. ФИО1 представлены документы, необходимые для регистрации кандидата, в том числе подписные листы с подписями избирателей на 14 листах в количестве 117 подписей.

Из протокола об итогах проверки подписных листов с подписями избирателей в поддержку выдвижения кандидата по Октябрьскому одномандатному округу №12 ФИО1 на выборах депутатов Кировской городской Думы шестого созыва от 01 августа 2017г. следует, что признаны недостоверными (недействительными) 17 подписей. Количество достоверных подписей является недостаточным для регистрации кандидата ФИО1

На основании п. «ж» ч.3 ст. 30.10 Закона Кировской области от 28.07.20105г. №346-ЗО « О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Кировской области» Территориальная избирательная комиссия Октябрьского района города Кирова, осуществляющая полномочия окружной избирательной комиссии Октябрьского одномандатного избирательного округа №12, 09 августа 2017г. приняла решение об отказе в регистрации кандидату в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу №12 ФИО1

Оспаривая решение об отказе в регистрации, ФИО1 ссылается на отсутствие уведомления о заседании рабочей группы по проверке подписных листов, состоявшегося 01 августа 2017г., а также на то, что протокол об итогах проверки подписных листов его представителю вручен на заседании комиссии 09 августа 2017г., с нарушением установленного срока.

В силу п. 6 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при проведении проверки подписей избирателей, участников референдума, в том числе при выборке подписей для проверки, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации количество подписей избирателей, его уполномоченные представители или доверенные лица, уполномоченные представители или доверенные лица любого избирательного объединения, выдвинувшего кандидата, список кандидатов и представившего необходимое для регистрации количество подписей избирателей, уполномоченные представители инициативной группы по проведению референдума, представившей необходимое для назначения референдума количество подписей участников референдума. О соответствующей проверке должны извещаться кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению референдума, представившие установленное количество подписей избирателей, участников референдума.

Согласно п. 7 ст. 38 Закона РФ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" по окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, участников референдума, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю инициативной группы по проведению референдума не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, проведении референдума.

01.08.2017г. в 10 час. 30 мин., в 11 часов, членом территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Кирова Ч. Н.С. была предпринята попытка извещения ФИО1 по телефону о времени и месте заседания рабочей группы по проверке подписных листов, однако оператор сотовой связи пояснил, что абонент временно не доступен, что подтверждается телефонограммой от 01 августа 2017г., пояснениями представителя административного ответчика.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ответчиком были приняты необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте заседания рабочей группы по проверке подписных листов.

Судом установлено, что протокол об итогах проверки подписных листов вручен истцу 09 августа 2017г., однако это не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии.

Допущенная при составлении протокола об итогах проверки подписных листов техническая ошибка в дате окончания проведения проверки не опровергает выводов административного ответчика о недействительности подписей избирателей.

Указанные истцом обстоятельства не являются основанием для отмены постановления об отказе в регистрации кандидата, поскольку данное основание законом не предусмотрено. Кроме того, после подачи кандидатом подписных листов в избирательную комиссию внесение в них изменений и дополнений не допускается, что предусмотрено п. 1.1 ст. 38 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Присутствие либо отсутствие кандидата на заседании рабочей группы не могло повлиять на содержание принятого группой заключения.

Судом достоверно установлено нарушение ФИО1 правил оформления подписных листов, что является основанием к отказу ФИО1 в регистрации кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва.

При указанных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного иска, постановление территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Кирова №11/75 от 09 августа 2017года является законным и не нарушает прав и законных интересов истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 244 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

иск ФИО1 об отмене постановления территориальной избирательной комиссии Октябрьского района города Кирова №11/75 от 09 августа 2017г. «Об отказе в регистрации кандидату в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва по Октябрьскому одномандатному избирательному округу № 12 ФИО1», обязании зарегистрировать кандидатом в депутаты Кировской городской Думы шестого созыва, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова, в течение пяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 17.08.2017г.

Судья А.В. Минервина