Решение № 2А-1004/2021 2А-1004/2021~М-1061/2021 М-1061/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-1004/2021

К делу № 2а-1004/2021 г.

УИД23RS0022-01-2021-002027-20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 28 июня 2021 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием прокурора Кавказской транспортной прокуратуры Калошиной И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Кавказский транспортный прокурор просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет- портале «http://diplomanc-russia24. сот/sankt-peterburgskij -gosudarstvennyj - universitet-grazhdanskoj-aviacii-spbguga», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено адрес интернет- портала «http://diplomanc-russia24.com/sankt-peterburgskj - gosudarstvennyj -universitet-grazhdanskoj -aviacii-spbguga».

Административный истец мотивирует свои требования тем, что Кавказской транспортной прокуратурой проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях. На сайте http://diplomanc-russia24.com/sankt-pjterburgskij-gosudarstvennyj-universitet-grazhdanskoj-viacii-spbguga размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможностью их предоставления во все регионы России. При этом сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Гознака, что может свидетельствовать об участии в данной деятельности должностных органов образования. Сведения, размещенные на данном сайте вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов о высшем образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом: http://diplomanc-russia24. сот/ sankt-peterburgskij -gosudarstvennyj -uni vers i tet- grazhdanskoj-aviacii-spbguga в сети «Интернет» необходимо внести их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указанного сайта в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/). Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В судебном заседании прокурор Кавказской транспортной прокуратуры административное исковое заявление поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил отзыв, согласно которому просит принять решение на усмотрение суда.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Кавказской транспортной прокуратурой во исполнение приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 15.07.2011 №211 «Об организации надзора за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере» проведен мониторинг Интернет-ресурсов на предмет их соответствия федеральному законодательству об информации и информационных технологиях.

На сайте http://diplomanc-russia24.com/sankt-pjterburgskij-gosudarstvennyj -universitet-grazhdanskoj -aviacii-spbguga размещается информация рекламного характера, в которой предлагается приобрести на платной основе документы о высшем образовании, аттестаты об основном общем и среднем общем образовании, минуя установленный законом порядок получения данных документов, с возможность их предоставления во все регионы России. При этом сайт содержит сведения о том, что данные документы отпечатаны на настоящих бланках Гознака, что может свидетельствовать об участии в данной деятельности должностных лиц органов образования.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) установлено, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией РФ, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

В соответствии с п. 3 ст. 60 Закона об образовании, лицам, ycпешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Согласно п. 4 ст. 60 ФЗ Закон об образовании лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы таких документов об образовании, документов об образовании и о квалификации (за исключением образцов дипломов об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 №1100 «Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним» документ о высшем образовании и о квалификации (далее - диплом) состоит из титула диплома (далее – титул) и приложения к диплому (далее - приложение). Бланк титула и бланк приложения являются защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня "Б" и изготавливаются по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 №14н.

Согласно Приказу Минобрнауки России от 27.08.2013 №989 «Об утверждении образцов и описаний аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и приложений к ним», аттестат о среднем общем и о среднем общем образовании с отличием (далее – аттестат) является защищенной от подделок полиграфической продукцией уровня защищенности "Б" и изготавливается по единому образцу в установленном законодательством Российской Федерации порядке в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 07 февраля 2003 г. №14н.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков. Статьями 290, 291 УК РФ установлена уголовная ответственность за получение взятки и дачу взятки.

Таким образом, сведения, размещенные на http://diplomanc- russia24. com/sankt-peterburgskij -gosudarstvennyj -universitet-grazhdanskoj - aviacii-spbguga вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документов о высшем образовании, аттестатов об основном общем и среднем общем образовании, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения. Указанная информация потворствует совершению коррупционных правонарушений в сфере образования, препятствует надлежащему осуществлению деятельности по выдаче документов об образовании в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

Статья 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-Ф3 «О противодействии коррупции» гласит, что одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О противодействии коррупции» одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к странице сайта с URL адресом: http://diplomanc-russia24.соm/sankt-peterburgskij-gosudarstvennyj-universitet- grazhdanskoj-aviacii-spbguga в сети «Интернет» необходимо внести их в иный реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки сайт http://diplomanc-russia24.соm/sankt-peterburgskij -gosudarstvennyj -universitet- grazhdanskoj-aviacii-spbguga в этом реестре отсутствуют (http://eais.rkn.gov.ru/).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения данного сайта в реестр может являться вступившее в законную силу решение суда о признании информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

В силу п. 9 Правил создания, формирована и ведения единой информационной системы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 года № 1101 включении записи в единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу, поскольку рассматриваемая сфера отношений, в соответствии с п. 5 Правил к ведению уполномоченных федеральных органов исполнительной власти не относиться, в связи с чем соблюдение досудебного порядка урегулирования спора данном случае не требуется.

Целью обращения прокурора с настоящим административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещаемой в сети «Интернет», запрещенной к. распространению в Российской Федерации, является последующее удаление вышеуказанной страницы, для ограничения доступа как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что нарушают запреты, установленные федеральным законодательством.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обязание административного ответчика исполнить в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации нормы законодательства может быть обеспечено судебным решением.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания ст. 265.1 КАС РФ следует, что с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Поскольку в ходе проверки установить местонахождение ответчика не представилось возможным, административное исковое заявление направляется по адресу административного истца.

Таким образом, суд полагает, что в защиту и интересов Российской Федерации и в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, информацию, размещенную на Интернет – странице с адресом http://diplomanc-russia24.соm/sankt-peterburgskij -gosudarstvennyj -universitet-grazhdanskoj-aviacii-spbguga, следует признать запрещенной к распространению в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.180,188 Кодекса административного судопроизводства РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Кавказского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на интернет- портале «http ://diplomanc-russia24. соm/sankt-peterburgskij-gosudarstvennyj- universitet-grazhdanskoj-aviacii-spbguga», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в лице управления по Южному федеральному округу включить в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено адрес интернет- портала «http://diplomanc-russia24.com/sankt-peterburgskj - gosudarstvennyj -universitet-grazhdanskoj -aviacii-spbguga».

Направить решение суда с отметкой о вступлении в законную силу в управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу, для исполнения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 05 июля 2021 года.

Председательствующий