Решение № 2-2856/2023 2-2856/2023~М-2775/2023 М-2775/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 2-2856/2023

Дело 2-2856/2023

79RS0002-01-2023-004308-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Юртаевой О.А.

при секретаре Тереховой Ю.С.

с участием помощника прокурора г. Биробиджана ЕАО Лафир Н.А.

представителей ответчиков ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, -

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с иском к МБДОУ «Детский сад № 29», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры. Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов, установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий не оборудовано индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой (индукционной системой). В этой связи в адрес директора образовательной организации внесено представление. Согласно Уставу образовательного учреждения, его учредителем и собственником его имущества является мэрия города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО.

Просил суд возложить обязанность на МБДОУ «Детский сад № 29 в срок до 01.06.2024 в соответствии с требованиями подп. «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 29», денежных средств выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения в срок до 01.03.2024 возложить обязанность на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО выделить денежные средства на указанные цели.

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Лафир Н.А., уточнил исковые требования, пояснил, что в ходе рассмотрения дела установлено наличие в МБДОУ «Детский сад № 29» звукоусиливающей аппаратуры, предназначенной для усиления звука и прошедшей проверку подключения индукционной петли, в связи с чем, просил суд обязать МБДОУ «Детский сад № 29» в срок до 01.12.2024, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель; при недостаточности у МБДОУ «Детский сад № 29» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, возложить обязанность на мэрию города выделить денежные средства на указанные цели, в срок до 01.11.2024.

Представитель ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ФИО2 не возражала против удовлетворения уточненных требований.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад № 29» ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно положениям статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) органы, осуществляющие управление в сфере образования, и образовательные организации совместно с органами социальной защиты населения и органами здравоохранения обеспечивают получение инвалидами общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования и среднего профессионального образования, а также бесплатного высшего образования.

В соответствии с положениями статей 14, 15 Федерального закона № 181-ФЗ государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации; федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам, в том числе, надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» устанавливает, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка, поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе, ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Пунктом 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Согласно пункту 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в томчисленаличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры (подпункт «г»).

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Биробиджана проведена проверка в отношении МБДОУ «Детский сад № 29» с целью установления наличия или отсутствия нарушений законодательства об образовании, о социальной защите инвалидов.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в МБДОУ «Детский сад № 29» отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура, составляющие индукционную систему, о чем составлен акт от 15.09.2023.

При рассмотрении дела установлено, что МБДОУ «Детский сад № 29» имеется звукоусиливающая аппаратура, в связи с чем, процессуальным истцом заявлен отказ от иска в части требования о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, предназначенной для усиления звука.

Статьей 39 ГПК РФ предусмотрено, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут закончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае отказ от иска не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит. Отказ мотивирован тем, что на день рассмотрения дела судом, установлено наличие звукоусиливающей аппаратуры в образовательном учреждении.

В связи сизложенным, суд считает возможным принять отказ от иска в указанной части.

Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Вместе с тем, доказательств, того, что на день рассмотрения дела судом помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, оборудовано индукционными петлями, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у ответчика МБДОУ «Детский сад № 29» обязанности по обеспечению инвалидов, имеющих ограничения по слуху условий доступности услуг, путем оборудования помещения, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями.

Согласно Уставу МБДОУ «Детский сад № 29» является некоммерческой организацией, его организационно-правовая форма - муниципальное бюджетное учреждение. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование «Город Биробиджан». Функции и полномочия учредителя осуществляет мэрия муниципального образования «Город Биробиджан».

Данные обстоятельства стороной ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В силу статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя (пункт 3).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).

Порядок формирования государственного (муниципального) задания и порядок финансового обеспечения выполнения этого задания определяется местной администрацией в отношении муниципальных бюджетных учреждений (подпункт 3 пункта 7).

Доказательств того, что мэрией города муниципального образования «Город Биробиджан» образовательному учреждению выделены денежные средства на проведение мероприятий, заявленных в иске, суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым в случае недостаточности денежных средств у МБДОУ «Детский сад № 29» возложить на мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО обязанность по обеспечению финансирования указанных мероприятий за счет средств местного бюджета в срок до 01.11.2024, а обязанность по устранению нарушений - на учреждение как получателя бюджетных средств, в срок до 01.12.2024.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 45, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29» (ИНН <***>), мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области (ИНН <***>) о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 29», в срок до 01.12.2024 обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенном для проведения массовых мероприятий, индукционных петель, в соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309.

При недостаточности у муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 29» денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в срок до 01.11.2024 выделить денежные средства на выполнение указанных мероприятий.

Прекратить производство по делу в части требования прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц кмуниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 29», мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области о возложении обязанности обеспечить наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, звукоусиливающей аппаратуры, в связи с отказом от требования.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Юртаева О.А.

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2023.